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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn■ 袁朝慶
市四次黨代會(huì)提出，我市今后五年的目標(biāo)是“建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”。這一新任務(wù)的提出，是在綜合分析我市內(nèi)在條件和外部環(huán)境、階段特征、自身發(fā)展趨勢(shì)及動(dòng)力前提下，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上得出的，具有科學(xué)性和指導(dǎo)性，如何將這一宏偉目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我認(rèn)為要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為我市工業(yè)化、城市化提供有力支撐，從而形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
一、我市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性和現(xiàn)實(shí)可行性
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在經(jīng)濟(jì)總量中所占比例越來(lái)越少，以美國(guó)為例，農(nóng)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)總量中占比不足3％。而且農(nóng)業(yè)盈利能力也很弱,世界很多發(fā)達(dá)國(guó)家都是工業(yè)或服務(wù)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行巨額補(bǔ)貼，因此，有些地區(qū)就干脆放棄農(nóng)業(yè)。然而，對(duì)安康而言農(nóng)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。首先，從我市現(xiàn)階段定位來(lái)講，我們才剛從農(nóng)業(yè)社會(huì)跨入工業(yè)社會(huì)，雖然工業(yè)發(fā)展速度較快，但總量較小，而我們面臨的卻是快速城市化的大趨勢(shì)。從理論上來(lái)說(shuō)，工業(yè)化是由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)，而城市化是工業(yè)化的必須結(jié)果，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者需求的農(nóng)產(chǎn)品，為工業(yè)勞動(dòng)者提供生活必需品的同時(shí)，也為工業(yè)提供原材料和為工業(yè)提供勞動(dòng)力，工業(yè)總體是集約式大生產(chǎn)，從而推動(dòng)快速城市化，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)試圖以城市化帶動(dòng)工業(yè)化的實(shí)踐是一種本來(lái)倒置，那種攤大餅式的城鎮(zhèn)化，帶來(lái)的結(jié)果是消失了大片優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地，換來(lái)的是一片片黑燈瞎火的高樓大廈和一條條冷清孤寂的商業(yè)街，因此城鎮(zhèn)化還是要從基礎(chǔ)做起，不宜拔苗助長(zhǎng)，具體到我市還是要先做強(qiáng)農(nóng)業(yè)。
其次，從我市發(fā)展現(xiàn)實(shí)環(huán)境來(lái)看，也需要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從國(guó)家功能區(qū)劃分來(lái)講，我市屬生態(tài)保護(hù)區(qū)，因環(huán)境的約束是限制過(guò)度開發(fā)的，同時(shí)我市也是國(guó)家南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，采礦業(yè)及有污染的加工業(yè)也屬限制發(fā)展，再者我市也是秦巴山區(qū)最大的集中連片特困區(qū)，貧困的對(duì)象是廣大山區(qū)農(nóng)民，而這些貧困對(duì)象大多是未受過(guò)良好教育的、缺技術(shù)的勞動(dòng)力，無(wú)法進(jìn)入城市被工業(yè)化所吸收，因此只能大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)解決他們貧困問題。
再次，從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局看，我市將清潔能源、生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、秦巴醫(yī)藥、新型工業(yè)、綠色礦產(chǎn)、安康絲綢等作為支柱產(chǎn)業(yè)，大部分產(chǎn)業(yè)都與農(nóng)業(yè)有較高關(guān)聯(lián)度，特別是旅游，無(wú)論是推出的全域旅游，還是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光游、節(jié)假日休閑游，乃至自駕游等都與農(nóng)業(yè)具有很高契合度，因此，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是我市產(chǎn)業(yè)布局的客觀現(xiàn)實(shí)所決定的。
另一方面，從農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，我市具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可行性。一是從市場(chǎng)需求來(lái)看，農(nóng)業(yè)已經(jīng)從滿足總量需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，隨著農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求已延伸到生產(chǎn)環(huán)境，由于我市工業(yè)化程度低，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)條件土壤、水、空氣均未受到污染，我市森林覆蓋率高，水資源豐富，污染企業(yè)少、生態(tài)的自我修復(fù)能力還比較強(qiáng)，這就為我市生產(chǎn)高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品提供了可能；二是從我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)來(lái)看，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件，上世紀(jì)90年代，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化速度加快，農(nóng)業(yè)比較效益差，加之小生產(chǎn)大市場(chǎng)帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)加劇，我市傳統(tǒng)自給自足的農(nóng)業(yè)模式迅速被解構(gòu)，農(nóng)民紛紛放下鋤頭進(jìn)城務(wù)工，為穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，市縣兩級(jí)政府積極應(yīng)對(duì)，通過(guò)加大科技投入，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的月河流域建立了高效農(nóng)業(yè)示范帶，此后，為解決單個(gè)農(nóng)業(yè)大戶規(guī)模小的問題，又成立了一些農(nóng)業(yè)合作社，這些早期大戶和合作社為后期建立農(nóng)業(yè)企業(yè)積累了經(jīng)驗(yàn)，近幾年，在政府大力扶持下，我市建立了大小不等的農(nóng)業(yè)園區(qū)300多個(gè)，這就為我市進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；三是從農(nóng)業(yè)發(fā)展勞動(dòng)力要素看，我市農(nóng)民20年的外出打工經(jīng)歷，使得這部分農(nóng)民工開闊了眼界，增長(zhǎng)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面的知識(shí)，如今隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民工年齡偏大，很大一部分農(nóng)民開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這部分農(nóng)民工本身具有一定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，有條件成為農(nóng)業(yè)工人或成為農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦人，這就為我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了人力支撐；四是從農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，我市農(nóng)業(yè)具有地域品牌優(yōu)勢(shì)，安康地處秦巴腹地，具有八山一水一分田特征，由于人均耕地少，我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直精耕細(xì)作，加之安康過(guò)去交通不便，農(nóng)業(yè)基本靠有機(jī)農(nóng)家肥和傳統(tǒng)生物防治病蟲害來(lái)提高土地單產(chǎn)，基本屬有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)。近些年又發(fā)現(xiàn)我市地處全國(guó)最大富硒帶，為提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，近些年市縣政府鍥而不舍向外推介綠色有機(jī)富硒概念，我市農(nóng)業(yè)地域品牌已基本獲得市場(chǎng)認(rèn)可。
二、我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)瓶頸及成因
我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)20年探索取得一定發(fā)展，但迄今為止仍未形成自身產(chǎn)業(yè)鏈，總體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。從最早的蠶桑到烤煙，再到黃姜乃至去年的蓮藕種植，總是陷入市場(chǎng)景氣——政府號(hào)召——農(nóng)民或大戶跟進(jìn)——價(jià)格下跌——農(nóng)戶虧損的循環(huán)魔咒。究其原因，是由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大背景下，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，而不是以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為核心的農(nóng)業(yè)。我市從政府主管部門到農(nóng)業(yè)企業(yè)，再到農(nóng)戶尚不適應(yīng)這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，具體來(lái)看存在以下問題：
一是我市農(nóng)業(yè)企業(yè)或種養(yǎng)大戶整體生產(chǎn)規(guī)模小，資金投入不足。由于規(guī)模偏小，給生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來(lái)難題，滿足本土消費(fèi)產(chǎn)量過(guò)大，向外銷售量又不夠，難以與大的營(yíng)銷企業(yè)合作，致使我市農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法形成自己固定銷售渠道，同時(shí)由于規(guī)模小，資金投入往往不足，無(wú)法采取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)方式，往往成本較高，與外地同類產(chǎn)品比較處于價(jià)格劣勢(shì)。以2016年我市蓮藕為例，外省運(yùn)到安康批發(fā)價(jià)每斤不足1元，而我市僅人工收挖每斤成本都超過(guò)1元，受外地同類產(chǎn)品沖擊，我市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常處于要么滯銷要么嚴(yán)重虧損的尷尬境地。
二是市場(chǎng)預(yù)測(cè)滯后�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是處于小生產(chǎn)、大市場(chǎng)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，外地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成熟的農(nóng)業(yè)企業(yè)建立有自身市場(chǎng)信息反饋機(jī)制。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入之前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)有一定預(yù)測(cè)能力，而我市從政府主管部門到農(nóng)業(yè)企業(yè)再到種養(yǎng)大戶是在看到市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品賺錢后，才進(jìn)行投入。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，等農(nóng)產(chǎn)品上市，由于供求變化價(jià)格已回落，大的農(nóng)業(yè)企業(yè)由于生產(chǎn)成本低，加之有自己固有銷售渠道，總體仍有盈利，只是利潤(rùn)偏低。而我市農(nóng)業(yè)大戶或企業(yè)就難以抵御這種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
三是缺乏自己的龍頭企業(yè)。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品是無(wú)法長(zhǎng)期儲(chǔ)存的，因此農(nóng)產(chǎn)品往往是階段性供過(guò)于求和總體不足并存。為解決這一矛盾，必須發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，一方面解決農(nóng)產(chǎn)品供給的季節(jié)性與需求長(zhǎng)期性矛盾，另一方面增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)是產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，而我市由于缺農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)往往是原產(chǎn)品或粗加工的低端競(jìng)爭(zhēng)，而低端競(jìng)爭(zhēng)會(huì)降低產(chǎn)品價(jià)格，使農(nóng)業(yè)效益進(jìn)一步降低。
四是缺乏品牌和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。近些年，我市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)政府持續(xù)發(fā)力推介，雖然“綠色有機(jī)富硒”地域品牌已經(jīng)形成，然而并沒有代表性產(chǎn)品提供佐證。以富硒茶為例，市場(chǎng)上五花八門的品牌和幾近相同的包裝與參差不齊的質(zhì)量和無(wú)法判斷的價(jià)格并存，使得消費(fèi)者心里沒底。究其原因大家都在享受政府打造的地域品牌帶來(lái)的紅利，而沒有在產(chǎn)品品牌上下功夫，更沒有細(xì)分市場(chǎng)。反觀福建茶產(chǎn)業(yè)，雖然產(chǎn)品品牌也較多，但經(jīng)過(guò)品牌整合后，每個(gè)品牌都有自己個(gè)性特征，有自己細(xì)分市場(chǎng)，加之產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是有序的，那就是作為地域品牌是與外地茶競(jìng)爭(zhēng)的，作為產(chǎn)品品牌往往是各有領(lǐng)地，互為犄角。
五是缺乏科技支撐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是處于生態(tài)文明背景下的農(nóng)業(yè)，它集合了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，摒棄了二者缺陷，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)屬循環(huán)農(nóng)業(yè)，提供的是安全可靠的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，然而成本高，市場(chǎng)化程度低，總體產(chǎn)量不足，產(chǎn)品品種少，而產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)為人們提供了充足的多樣化農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)化程度高，經(jīng)濟(jì)效益好，但資源環(huán)境消耗壓力大，食品安全得不到保障。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既要提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品又要有良好經(jīng)濟(jì)效益，因此，必須以信息化為主導(dǎo)，以科技為支撐，通過(guò)生物工程和功能性規(guī)劃，達(dá)到食品安全、生態(tài)保護(hù)和良好經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
三、我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新之淺見
如何沖破我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，把我市生態(tài)優(yōu)勢(shì)和地域品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，我認(rèn)為要從農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇和模式創(chuàng)新上打造自身特色產(chǎn)業(yè)。
從路徑選擇上來(lái)，我們要以發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)為主。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)分為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模農(nóng)業(yè)和個(gè)性化精細(xì)農(nóng)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模農(nóng)業(yè)主要采取機(jī)械化大生產(chǎn)，生產(chǎn)成本低，產(chǎn)品價(jià)格也較低，為大眾提供滿足基本需求的農(nóng)產(chǎn)品，而個(gè)性化精細(xì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，成本較高，產(chǎn)品質(zhì)量高，產(chǎn)品價(jià)格也較高，滿足部分消費(fèi)者高端需求，我市地處秦巴腹地，沒大規(guī)模連片農(nóng)用地，無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，卻具有生態(tài)良好、生產(chǎn)環(huán)境面源污染少、土壤含有富硒的優(yōu)勢(shì)、且有精耕細(xì)作的傳統(tǒng)。
從發(fā)展模式上大力發(fā)展“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”模式，“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”模式是當(dāng)社會(huì)處于中高收入階段后，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)而帶來(lái)高端需求所決定的。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以經(jīng)濟(jì)效益為中心，農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑無(wú)限擴(kuò)大，帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，食品安全缺乏保障，導(dǎo)致消費(fèi)信任缺失而帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)再本土化的一種趨勢(shì)，它通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立農(nóng)業(yè)社區(qū)，實(shí)行會(huì)員制，會(huì)員通過(guò)預(yù)付定金，以契約方式將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)確定下來(lái)，消費(fèi)者可監(jiān)督和參與生產(chǎn)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)生產(chǎn)和有機(jī)消費(fèi)，同時(shí)縮短農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑，將農(nóng)產(chǎn)品銷售利潤(rùn)從流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)效益。一是要加大科技投入，利用生物工程技術(shù)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，具體來(lái)說(shuō)就在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上加強(qiáng)整體規(guī)劃，利用植物的特性和相互影響以及種養(yǎng)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，促進(jìn)主糧雜糧、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖的配套化、科學(xué)化布局，同時(shí)采取傳統(tǒng)循環(huán)生產(chǎn)和靠生物工程治理病蟲害，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)；二是將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合，開發(fā)園藝農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)酒店、網(wǎng)上農(nóng)場(chǎng)等功能性農(nóng)業(yè)，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合體實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益；三是加大文化投入，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精品工程，具體來(lái)說(shuō)就是加大品牌整合和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理，使外銷農(nóng)產(chǎn)品具有獨(dú)特市場(chǎng)標(biāo)識(shí)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
在此基礎(chǔ)上，政府需加大引導(dǎo)力度并創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，主要是要開展規(guī)劃引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)工人的培訓(xùn)，誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)，科技投入，環(huán)境面源污染治理以及金融支持，從而形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
