安康新聞網訊（通訊員 李陽龍）為加快推進“四好農村路”示范縣建設步伐，助推縣域經濟持續(xù)快速發(fā)展和貧困群眾如期脫貧致富，旬陽縣嚴格按照創(chuàng)建工作方案，加強創(chuàng)建領導，奮力組織實施，全面完成各項創(chuàng)建工作任務。日前，陜西省公路局對該縣創(chuàng)建工作進行了組織驗收，并給予高度評價，整個創(chuàng)建工作呈現五大亮點。
各級高度重視，凝心聚力抓交通
“火車跑得快，全靠車頭帶”，創(chuàng)建工作就像是一掛高速列車，而縣委縣政府就是這個車頭。該縣詳細規(guī)劃“十三五”宏偉藍圖，將交通突破發(fā)展確定為“五大突破”之一，打贏交通建設翻身仗確定為“五場硬仗”之一，專門成立交通突破發(fā)展領導小組，跑項目、要計劃、爭資金，促進交通率先突破發(fā)展�？h委出臺《全黨動員全民參與加快交通基礎設施建設的決定》，縣政府制定印發(fā)實施方案及相關配套政策，計劃每年投入20億元
為交通發(fā)展提供了堅強有力的政策支持和資金保障，舉全縣之力快速補“短板”，打破交通瓶頸制約，實現交通率先突破發(fā)展。
近年來，該縣完成交通固定資產投資近50億元。除國省干線公路改造外，相繼完成蜀小路雙上段30公里三級、東呂路呂赤段等4條74.8公里四級公路續(xù)建項目；加快建設蜀小路上小段39公里四級、甘雙路75公里三級公路和蜀河過境線新建項目；完成蜀河二橋等6座農村公路危橋改造項目和路網橋涵配套項目；即將開工蜀尖路、棕武路等2條50.6公里三級公路新建項目和甘溪冷水河橋等11座大中橋梁項目。
更新發(fā)展理念，精細管理建精品
根據《旬陽縣三年脫貧行動計劃（2016-2018年）》，認真修編交通發(fā)展規(guī)劃和脫貧配套交通建設項目方案，謀劃交通未來發(fā)展，“十三五”期間計劃投資60億元，新（改）建國省道327公里、縣鄉(xiāng)公路187公里，旅游（林場）專用公路263公里、通村組水泥路1500公里，村道完善整治工程900公里，生命安防工程1300公里，公路橋梁3125延米�；拘纬蓢「删�公路大通道、縣鄉(xiāng)公路“一環(huán)二縱三橫九輻射”主骨架、鄉(xiāng)村公路網格化的縣域公路交通網絡。
圍繞“三年建成脫貧攻堅通村組水泥路1500公里”的目標，制訂《旬陽縣脫貧攻堅通村水泥路工程建設管理辦法》，采取以政府融資貸款、縣財政配套為主，整合發(fā)改、扶貧、移民等部門項目資金，動員群眾投資投勞、社會募資、干部職工捐資等措施，多方籌措建設資金，簡化行政審批程序，各鎮(zhèn)政府擔任項目業(yè)主，通過競爭性談判方式確定施工單位進行建設。去年建成脫貧攻堅通村路174條570.2公里，今年193條577.4公里已建成350公里。
對于每個開工的項目，專門成立一個指揮部，抽調一套精干人馬，制定一套推進方案，明確責任分工，現場動態(tài)監(jiān)管，夯實管理責任，委托交通質監(jiān)、聘請社會監(jiān)理及檢測單位，全程參與項目建設管理工作，建立健全“六位一體”的質量保證體系，嚴格落實項目建設“七公開”制度。同時將“先鋒行動黨旗紅”、“亮曬作”、“雙優(yōu)”評選等活動延伸到建設中，月評先進、季評標兵、年評模范，調動參管人員積極性，牢固樹立精品意識，創(chuàng)造性地開展工作，確保建成的每一項工程優(yōu)質、每一名參管干部優(yōu)秀。近年來，全縣農村公路建設中無一例質量、安全、環(huán)保事故和違法違規(guī)事件發(fā)生，所有新改建農村公路一次性交工驗收合格率均達到98%以上。
強化部門協作，戮力同心抓管理
各鎮(zhèn)設立農村公路養(yǎng)護管理所（公共事業(yè)服務站），縣交通運輸局下設縣交通工程質量監(jiān)督管理站，落實事業(yè)編制24個，縣農村公路管理局內設路政執(zhí)法大隊和三個路政巡查中隊，人員經費全額納入財政預算，依據各自職責開展農村公路管理工作。在“美麗鄉(xiāng)村路”建設中，對居民建筑聚集區(qū)砌筑青磚花壇、內側碎落臺，在公路用地和村民土地界畔栽植行道樹和栽設界樁，明確產權歸屬，實現了路宅分離、路田分離。要求所有縣鄉(xiāng)公路在建、新建項目，征地工作完成必須繪制公路用地產權圖，栽設界樁分離路田和路宅。
扎實開展交通“鐵拳執(zhí)法”行動和農村公路安全隱患專項整治活動，結合“平安大道”創(chuàng)建活動，對農村公路通行客運班線和接送學生車輛集中的急彎陡坡、臨水臨崖路段等安全隱患進行重點整治，對影響安全的平交道口、急彎陡坡、臨水臨崖、山體落石和淹沒路段增設警示警告標志牌、凸面反光鏡等，保障群眾安全出行。近三年來，全縣農村公路無一例較大、重大及以上安全責任事故發(fā)生。
與交警、運政部門聯合執(zhí)法，扎實開展超限超載和貨物拋灑違法治理，注重源頭管理，加強過程管控。在所有村道路口設置了限寬墩，禁止超限超載車輛通行，超限超載率穩(wěn)定控制在3%以內。結合“互聯網+”的管理模式，加強公路信息巡檢，同時聘請鎮(zhèn)交通干部、村組干部為路政協管員，全面建成農村公路路政協管群管網絡隊伍，及時發(fā)現制止、舉報查處車輛超限違法行為。
深化體制改革，齊心協力強養(yǎng)護
從2007年起，旬陽縣就將農村公路養(yǎng)管納入對鎮(zhèn)和部門年度考核，將農村公路日常養(yǎng)護經費全額納入縣財政預算，全面實現了“兩個納入”，并多次調整增加日常養(yǎng)護經費預算,極大保障了農村公路日常養(yǎng)護工作。按照“統一領導、分級負責”原則，重新劃分農村公路養(yǎng)管職責權限，縣農村公路管理機構全面負責全縣農村公路養(yǎng)護管理、技術指導和監(jiān)督檢查，承擔縣道及縣到鎮(zhèn)的鄉(xiāng)道日常養(yǎng)管工作，21個鎮(zhèn)負責鎮(zhèn)轄區(qū)其他鄉(xiāng)道日常養(yǎng)管工作，305個村養(yǎng)護班（組）負責村組路日常養(yǎng)管工作，年好路率均超額過市上下達的計劃指標，實現了有路必養(yǎng)，養(yǎng)必良好目標。
深化養(yǎng)護體制改革，改革養(yǎng)護機構，變養(yǎng)護道班為養(yǎng)護中心；改革工資待遇，變定額工資為效益工資；改革養(yǎng)護范圍，變路面保潔為全面養(yǎng)護；改革核算辦法，變月工資制為計量支付；建立巡檢制度，變單項巡查為聯動巡檢；轉變養(yǎng)護模式，逐步變人工養(yǎng)護為機械化養(yǎng)護。在公路養(yǎng)護中，對非專業(yè)的養(yǎng)護項目，采取分段承包或等額包干辦法，吸收沿線群眾廣泛參與；半專業(yè)的養(yǎng)護項目，交由養(yǎng)護中心自主養(yǎng)護管理；大中修等專業(yè)性工程，通過招投標交由專業(yè)化較高的養(yǎng)護施工隊伍承擔。自籌資金100余萬元，購買掃路車、灑水車、養(yǎng)護三輪車等養(yǎng)護機械，植入“機械化+人工”的模式，每周對列養(yǎng)道路全面清掃一次，不留死角，節(jié)約人力和養(yǎng)護成本，有效提升養(yǎng)護質量。
對縣鄉(xiāng)公路實行“周巡查、月檢查、季通報、年考核”的養(yǎng)管工作機制，按照《旬陽縣農村公路養(yǎng)護檢查考核辦法》，細化日常養(yǎng)護項目內容，逐月進行檢查考評，核報兌付養(yǎng)護經費；其他鄉(xiāng)村公路實行“市監(jiān)管、縣考核、鎮(zhèn)管理、村負責”的養(yǎng)管模式，落實養(yǎng)管員“三位一體”，結合崗位績效考核，激發(fā)工作主動性，不斷提升養(yǎng)管水平。
解決出行難題，盡心盡力保運營
縣政府出臺《農村“面的”車發(fā)展實施意見》，采取大中型車和微型車雙上的戰(zhàn)略，條件好的村通上了班線車，條件較差的村組通上了面包車，極大的方便了群眾出行。結合道路改建，實施鎮(zhèn)村建站、路上建亭的道路運輸配套設施建設，建成五級農村客運站11個，覆蓋通客車建制村100個，建成招呼亭150個，覆蓋通客車建制村153個，全縣21個鎮(zhèn)和250個具備通客車條件的建制村（社區(qū)）全部實現100%通行客車目標。
以公交體制改革為中心，全面推行城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，整合現有兩家公交公司，成立以政府控股的國有公交公司，公司已完成注冊運營，陸續(xù)開通縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)公交線路10條，提升公交化率；以搭建物流電商平臺為支撐，強化農村物流體系建設，委托第三方機構開發(fā)使用物流體系建設平臺，線上整合現有物流企業(yè)、貨運企業(yè)、農村淘寶等運輸企業(yè)和堯柏等生產企業(yè)，并帶動向鎮(zhèn)村延伸，構建貨找車、車找貨動態(tài)信息交流平臺，在便于監(jiān)管的同時，構建縣、鎮(zhèn)、村雙向物流全覆蓋，達到網絡化服務。
