今年以來,旬陽縣把基層黨風(fēng)廉政建設(shè)例行巡察和重點巡察相結(jié)合,圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體部署,逐步對全縣169個貧困村實施重點巡察。截至目前,已完成對15個貧困村的重點巡察工作,共發(fā)現(xiàn)問題線索25件。
建制度,樹立權(quán)威性
先后制定出臺了《旬陽縣基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作暫行辦法》《旬陽縣2016年度基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作實施方案》《旬陽縣關(guān)于開展脫貧攻堅百村巡察工作的實施方案》《旬陽縣三年脫貧考核獎懲辦法》《關(guān)于嚴明脫貧攻堅工作紀律的通知》等文件,為基層巡察工作建立起制度支撐。樹立巡察工作的嚴肅性和權(quán)威性,巡察組代表縣委開展重點巡察,為全縣脫貧攻堅政策落實到位、資金使用安全高效、項目實施規(guī)范順利、黨員干部務(wù)實清廉提供堅強的政治保障。
定原則,突出政治性
依紀依規(guī)監(jiān)督,對照黨章黨紀黨規(guī),運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,強化監(jiān)督實效,發(fā)揮震懾遏制作用;堅持問題導(dǎo)向,重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在脫貧攻堅工作中執(zhí)行“六大紀律”方面存在的問題,落實“三包三定”責(zé)任及存在的“慵懶散”等方面問題;堅持統(tǒng)籌兼顧,年度重點巡察與例行巡察結(jié)合,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一標準。把黨員干部在脫貧攻堅工作中守紀律講規(guī)矩情況納入對鎮(zhèn)、部門黨委(黨組)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任檢查內(nèi)容;充分依靠群眾,巡察工作深入到村,與貧困戶見面,掌握實情、發(fā)現(xiàn)問題,充分調(diào)動群眾參與、支持和監(jiān)督巡察工作的積極性。
抓關(guān)鍵,強化目標性
2016年度安排對全縣100個貧困村進行重點巡察,巡查對象為100個貧困村所在鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、參與脫貧攻堅的鎮(zhèn)干部、貧困村的村(社)“三委”負責(zé)人、縣級包村部門(含駐村工作隊)、包戶干部職工、第一書記,重點對六個方面內(nèi)容開展巡察:一是在執(zhí)行黨和國家關(guān)于扶貧工作的路線方針政策以及國家法律法規(guī)等方面存在的有令不行、有禁不止、失職瀆職等問題;二是在脫貧攻堅工作中落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力問題;三是違反縣紀委、監(jiān)察局關(guān)于嚴明脫貧攻堅工作十條紀律的行為;四是違反《旬陽縣庸政懶政責(zé)任追究辦法》的行為;五是在執(zhí)行《旬陽縣三年脫貧“三包三定”方案(2016-2018年)》中責(zé)任落實不力、“三包“效果差、考核等次居后的問題;六是群眾反映強烈的問題以及其他需要巡察的內(nèi)容。
嚴組織,注重程序性
明確時間任務(wù),重點巡察工作從1月開始至12月結(jié)束,分3個批次進行,以貧困村所在鎮(zhèn)為單位,每個巡察單位巡察時間為1個月。嚴格程序內(nèi)容,重點巡察工作分前期準備、實施推進、總結(jié)反饋三階段進行:前期準備,主要任務(wù)是確定巡察對象、召開聯(lián)席會議、制定巡察方案;實施推進,主要任務(wù)是召開座談會、民主測評、個別談話、查閱資料、受理投訴、列席會議、基層走訪;總結(jié)反饋,主要任務(wù)是形成報告、專項匯報、線索移交、結(jié)果反饋、資料歸檔、巡察總結(jié)。
明紀律,確保嚴肅性
嚴格履職,堅持依紀依規(guī),做到敢于負責(zé)、勇于碰硬,及時發(fā)現(xiàn)掌握巡察對象存在的苗頭性、傾向性問題;嚴守紀律,嚴格遵守工作紀律,認真執(zhí)行請示報告制度。巡察組不查辦案件,不處理具體問題,不干預(yù)被巡察單位的正常工作;嚴格遵守保密等有關(guān)規(guī)定,妥善保管好各種文件資料,不得透漏巡察中所掌握的相關(guān)情況;嚴格遵守并帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和廉潔自律有關(guān)規(guī)定,自覺接受被巡察單位和對象監(jiān)督。從嚴問責(zé),在巡察中履職不到位,對應(yīng)當了解而未了解,應(yīng)當報告而沒有報告,甚至隱瞞不報、弄虛作假,泄露工作秘密等違反有關(guān)紀律的行為,從嚴從重問責(zé)處理。