安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 王媛 許兵）寒冬時節(jié)，石泉大地上項目、產(chǎn)業(yè)建設熱潮滾滾。很多項目負責人告訴筆者，落地投產(chǎn)之所以這么順利，與人大代表深入調(diào)研、創(chuàng)新監(jiān)督、優(yōu)化營商環(huán)境是分不開的。2017年，石泉縣人大常委會按照聚焦全面小康、著力追趕超越的總體要求，始終堅持以人民為中心，精心謀劃長遠，不斷創(chuàng)新實踐，依法履職盡責，為建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗新石泉做出了積極貢獻。
圍繞中心，監(jiān)督工作有實效
對“一府兩院”進行監(jiān)督，是人大及其常委會的法定職權(quán)。如何依法監(jiān)督，促使人大監(jiān)督工作更有力度、更具深度、更富成效？如何處理好監(jiān)督與發(fā)展的關(guān)系，真正做到同頻共振，同心同向，助推追趕超越？這成為換屆后的新一屆石泉人大常委會面臨的重要課題。
石泉縣人大常委會緊緊圍繞中心、聚焦發(fā)展大局，加強財政預算執(zhí)行、國民經(jīng)濟運行、重點項目建設等工作的監(jiān)督，對經(jīng)濟運行中存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟后勁不足、經(jīng)濟發(fā)展和項目建設進展不平衡等問題提出整改要求。針對重點項目建設推進難，以及如何決勝脫貧攻堅、環(huán)境保護、規(guī)范市場秩序三大攻堅戰(zhàn)，縣人大常委會組織視察、調(diào)研，找出問題癥結(jié)所在，提出解決辦法，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
該縣人大常委會還依法審議批準了《石泉縣法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，并持續(xù)跟進監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況。依法做出決議決定、審議評議意見23項，組織視察、調(diào)研、檢查、評議21次，聽取和審議專項工作報告16項，進一步修訂完善了人事任免辦法和程序，依法任命國家機關(guān)工作人員72人次，充分發(fā)揮了縣人大在推進依法治縣進程中的主導和監(jiān)督作用，為促進全縣改革發(fā)展和法治石泉建設提供了堅強的組織保證。
監(jiān)督好不好，關(guān)鍵在落實。縣人大常委會通過加大監(jiān)督力度，改進監(jiān)督方式，狠抓審議意見的落實，強化全程跟蹤監(jiān)督，最后還要對整改情況進行滿意度測評。測評通不過的，還要重新整改、繼續(xù)報告，直到問題解決為止�？h人大常委會主任李平表示：“今后我們將精準發(fā)力，持續(xù)用力，通過建立和完善制度機制，不斷規(guī)范履職行為，提升工作質(zhì)量，確保人大監(jiān)督工作有力有效。”
服務群眾，持續(xù)發(fā)力促長效
翻看履職日程，有這樣一組數(shù)字：2017年石泉縣人大常委會就民意問題開展視察調(diào)研11次，提出建議意見30多條。接待群眾來信來訪100余人次，重點督辦信訪件25件。”“不把人民的訴求停留在口頭上”，這是石泉縣人大常委會對全縣代表們提出的具體要求。
因“打工經(jīng)濟”退潮，大批農(nóng)民面臨返鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)，縣人大常委會建議政府超前謀劃，同時開展了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作調(diào)研，從轉(zhuǎn)變觀念、提升能力、健全機制、加強扶持、完善服務、壯大電商等方面提出了建議和要求。政府及相關(guān)部門認真整改，結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境、擴大招商引資、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和實施能人興村戰(zhàn)略，全縣形成了新一輪大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。
類似這樣的服務群眾、解決民意的履職行動還有很多。為從根本上體現(xiàn)人民代表為人民的宗旨，石泉縣人大常委會創(chuàng)新推出“回應群眾關(guān)切，開展電視網(wǎng)絡問政；實施綜合研判，開展問卷調(diào)查；建立長效機制，常態(tài)跟蹤問效”的“三問”機制，持續(xù)發(fā)力促長效。
換屆剛20天，縣人大常委會就從代表提交的188件建議意見中，集中梳理出三個方面的問題對相關(guān)部門主要負責人進行電視網(wǎng)絡問政，現(xiàn)場接受縣人大代表“考問”， 并進行滿意度測評，問政全程轉(zhuǎn)播，實現(xiàn)了人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督的有機結(jié)合。通過實踐總結(jié)，縣人大常委會還審議通過了《人大代表電視網(wǎng)絡問政暫行辦法》，確保電視網(wǎng)絡問政走向制度化。
為全面掌握人大代表及廣大群眾對縣人大常委會和“一府兩院”工作報告的滿意度，縣十八屆人大二次會議上發(fā)放了滿意度調(diào)查問卷，報告好不好、工作實不實，代表、人民說了算�？h人大對調(diào)查問卷結(jié)果通過統(tǒng)計分析、綜合研判后，形成專題報告，原計原味反饋給“一府兩院”，整改落實后讓人民滿意。
為確保視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、述職評議、專題詢問、代表約見等后續(xù)監(jiān)督問效的常態(tài)化，縣人大常委會修訂完善、出臺了規(guī)范性文件備案審查、人事任免、述職評議、專題詢問、代表約見、“一府兩院”工作報告滿意度問卷調(diào)查等一系列規(guī)章制度，從機制、制度上保障監(jiān)督問效的制度化、常態(tài)化。
強基固本，提升能力求高效
“打鐵還需自身硬。”石泉人大常委會始終把自身建設放在重要位置，通過狠抓代表工作室建設、代表能力建設和作用發(fā)揮等強基固本措施，不斷提高履職水平。
換屆以來，該縣人大常委會著眼于增強代表能力、活力、動力，對714名縣鎮(zhèn)人大代表按區(qū)域劃分，建立了46個代表工作室，出臺了代表工作室建設和管理辦法，打造政策、信息、民意匯集融合的服務平臺，讓人大代表在工作室常態(tài)化履職，及時傳達黨和國家的方針政策，聯(lián)系服務群眾、收集社情民意，協(xié)調(diào)和督促解決群眾困難問題，。
同時還采取集中培訓、學習考察、實踐鍛煉、傳幫帶考等措施，有計劃地對人大代表進行法律法規(guī)、履職方法、思維觀念和作風紀律培訓。建立和完善了代表聯(lián)系群眾、約見國家機關(guān)負責人，代表建議辦理、代表向選民述職等機制、制度，深入開展助力新民風建設和“六個一”主題活動，鼓勵代表在各行各業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)，評選出10名“人民滿意的人大代表”，給予表彰獎勵，充分發(fā)揮作用。
縣人大常委會還在提高辦理建議落實上下功夫，切實將代表建議辦理工作納入全縣目標責任制考核，納入書記“民情三本賬”，臺賬式辦理銷號，評選表彰代表優(yōu)秀建議和建議辦理工作先進單位充分保障代表參政督政、為民建言獻策權(quán)，增強代表履職動力。各級各部門積極改進建議辦理方式，主動與代表聯(lián)系溝通，征求意見，共商建議事項落實，縣十八屆人大一次、二次會議以來312件代表建議全部辦結(jié)，代表滿意率達99%。
