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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn引領(lǐng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好
——石泉開展“為政不為”專項(xiàng)整治工作紀(jì)實(shí)
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 陳鵬濤 許兵 孟少猛）“云霧山鎮(zhèn)時(shí)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)毛某對(duì)移民搬遷對(duì)象審核把關(guān)不嚴(yán)不細(xì)，縣紀(jì)委決定對(duì)毛某予以黨紀(jì)立案審查；縣道路運(yùn)輸管理所工作人員肖某，在受理車輛營(yíng)運(yùn)證件辦理過(guò)程中多次將申請(qǐng)人提交的資料丟失，縣交通運(yùn)輸局給予肖某記過(guò)處分……”2017年以來(lái)，石泉縣紀(jì)委公開通報(bào)了3期13件17人“為政不為”的典型案例，在全縣上下形成了有力震懾，持續(xù)釋放正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)。
石泉緊盯治懶強(qiáng)勁、治散強(qiáng)紀(jì)、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效4個(gè)整治目標(biāo)，圍繞管黨治黨寬松軟、決策部署執(zhí)行不力、工作不在狀態(tài)、創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)、服務(wù)群眾不到位等8個(gè)方面的突出問(wèn)題，采取公開承諾亮諾、明察暗訪踐諾、從嚴(yán)快速查處、及時(shí)通報(bào)曝光、強(qiáng)化源頭治理5項(xiàng)整治措施，著力打出標(biāo)本兼治“為政不為”問(wèn)題的“組合拳”，在實(shí)踐中取得了良好成效。
動(dòng)真碰硬“不手軟”
“開展‘為政不為’專項(xiàng)整治，是實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)的必然要求，也是解決當(dāng)前干部作風(fēng)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。”市委常委、石泉縣委書記李啟全多次在全縣大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過(guò)明察暗訪、政治巡察、媒體曝光等多種渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處一批“為政不為”突出問(wèn)題，讓不作為、慢作為、亂作為的受到嚴(yán)厲懲處，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的紀(jì)律意識(shí)。
去年10月，石泉率先在全市設(shè)立“為政不為”投訴舉報(bào)中心，專門受理“為政不為”問(wèn)題投訴舉報(bào)，并在縣政府網(wǎng)、縣黨風(fēng)廉政網(wǎng)設(shè)立舉報(bào)專欄，公布有獎(jiǎng)舉報(bào)電話和專用舉報(bào)郵箱，對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)每案給予500元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，建立了投訴舉報(bào)登記、移交、處置、銷號(hào)四本臺(tái)賬，做到有訪必核、事必回應(yīng)。該中心設(shè)立以來(lái)，已受理“為政不為”投訴舉報(bào)84件，實(shí)名獎(jiǎng)勵(lì)群眾4人。
石泉縣紀(jì)委切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持對(duì)“為政不為”問(wèn)題做到零容忍、嚴(yán)查處。該縣先后成立了2個(gè)明察暗訪組和4個(gè)政治巡察組，不定期深入各鎮(zhèn)各部門和服務(wù)窗口，采取突擊檢查、暗訪抽查、模擬辦事、走訪群眾等方式開展明察暗訪，著力發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)各部門在貫徹落實(shí)黨委政府重大決策部署中站位不高、政令不暢、作為不實(shí)、缺乏擔(dān)當(dāng)、落實(shí)不力等問(wèn)題，先后對(duì)存在“為政不為”情形的7個(gè)單位和20余名干部進(jìn)行了提醒（誡勉）處理。
動(dòng)真碰硬才有震懾。去年以來(lái)，該縣先后處置“為政不為”問(wèn)題線索84件，其中初核了結(jié)38件，立案32件，黨政紀(jì)處分26人，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光3期13件“庸懶散浮”典型案例，讓“為政不為”者受到了懲戒，讓有“為政不為”思想的干部受到了震懾，促使干部不敢懈怠、不敢不為。
靶向發(fā)力“出實(shí)招”
“公開公示承諾就是為了更好地監(jiān)督。”據(jù)石泉縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)龔昌波介紹，石泉在開展“為政不為”專項(xiàng)整治中，創(chuàng)新推行“以諾促為”舉措，要求黨員干部對(duì)照“為政不為”八類問(wèn)題所列舉的34種具體情形，自我剖析查糾，撰寫公開承諾書，在干部大會(huì)和單位網(wǎng)站上向全社會(huì)公示承諾內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。同時(shí)，還結(jié)合縣上開展的“五比五看五好”競(jìng)賽活動(dòng)，把踐諾情況納入干部年度考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，著力營(yíng)造比趕追超的濃厚氛圍，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部積極作為，主動(dòng)踐諾。
為從源頭上預(yù)防黨員干部“為政不為”的苗頭性和傾向性問(wèn)題，石泉縣創(chuàng)新實(shí)施了“三色卡”制度，即對(duì)存在“為政不為”傾向的干部發(fā)放“綠色提醒卡”；對(duì)有“為政不為”問(wèn)題反映，但情節(jié)不嚴(yán)重的發(fā)放“黃色預(yù)警卡”，實(shí)施警示談話；對(duì)已經(jīng)發(fā)生的“為政不為”行為，但夠不上紀(jì)律處分的，發(fā)放“紅色警戒卡”，實(shí)施誡勉談話，真正做到了抓早抓小，強(qiáng)化了日常監(jiān)督管理。目前，全縣發(fā)放綠色提醒卡117張，黃色預(yù)警卡54張，紅色警戒卡11張。
該縣還創(chuàng)新建立領(lǐng)導(dǎo)干部敢抓敢管機(jī)制，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于保障領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)一致抓落實(shí)的暫行規(guī)定》等系列辦法，在履行職責(zé)和抓工作落實(shí)過(guò)程中賦予縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)和部門黨政主要負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)建議權(quán)、調(diào)整干部建議權(quán)、退回庸劣干部建議權(quán)和緊急情況資源調(diào)配決定權(quán)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部“能夠抓、能夠管”，有效促進(jìn)了責(zé)任落實(shí)。前不久在北京舉行的全國(guó)第四屆基層黨建創(chuàng)新案例頒獎(jiǎng)典禮上，《石泉：建立“敢抓敢管”機(jī)制，破解干部為官不為》成為全省唯一入選的最佳案例。
精準(zhǔn)施策“求實(shí)效”
“受到處分通報(bào)后，我感到無(wú)比內(nèi)疚和自責(zé)，當(dāng)即下定決心要以此次鞭策為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，下硬功夫、繡花功夫把工作做實(shí)做細(xì)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)脫貧攻堅(jiān)被動(dòng)局面。”石泉縣一次“為政不為”典型案例的通報(bào)，讓丁家壩村脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼“第一書記”柯某受到極大地教育和警醒。
去年8月，該縣紀(jì)委對(duì)2017年度14個(gè)預(yù)脫貧村和1個(gè)已脫貧鞏固村進(jìn)行了一次集中“點(diǎn)穴式”巡察，而柯某正是在此次巡察中被發(fā)現(xiàn)對(duì)填寫的紀(jì)實(shí)手冊(cè)、明白卡未進(jìn)行審核把關(guān)，因此縣紀(jì)委決定對(duì)其予以黨紀(jì)立案審查。自此，柯某痛定思痛，帶領(lǐng)工作隊(duì)積極作為，通過(guò)扎實(shí)幫扶，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，丁家壩村的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度明顯加快，貧困戶收入也大幅提升。
在開展“為政不為” 專項(xiàng)整治中，該縣以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為契機(jī)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，積極探索創(chuàng)新，不斷健全完善黨員干部“能為、愿為、敢為、必為”長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)整治工作實(shí)效。
完善能力提升機(jī)制。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)黨員干部深刻剖析思想和工作中存在的“為政不為”等問(wèn)題，擰緊思想“總開關(guān)”。深入開展“石泉大講堂”活動(dòng)，探索出臺(tái)《鼓勵(lì)干部學(xué)習(xí)提升管理辦法》等制度，不斷加大干部教育培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和履職本領(lǐng)，使其胸有成竹能夠?yàn)椤?span style="display:none">Vuu安康新聞網(wǎng)
完善激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制。建立《干部選拔任用不唯票機(jī)制》，堅(jiān)持“四為四好”和“三重兩優(yōu)先”的干部選用導(dǎo)向，確保能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、作為好、群眾贊的干部能得到重用。建立《黨員干部激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制》，深入開展“五比五看五好”競(jìng)賽活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳表彰敢于擔(dān)當(dāng)、勤廉兼優(yōu)的黨員干部，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，使其樂(lè)于干事、主動(dòng)作為。
完善支持保護(hù)機(jī)制。建立《打擊誣告誹謗干部懲處機(jī)制》，完善《支持保護(hù)黨員干部大膽干事創(chuàng)業(yè)辦法》《黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)一致抓落實(shí)機(jī)制》，引導(dǎo)對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的黨員干部大膽干事創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)懲誣告陷害、惡意炒作和打擊報(bào)復(fù)等違紀(jì)違法行為，有效消除干部履職顧慮，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，使其放下“包袱”、敢于作為。
完善問(wèn)責(zé)查處機(jī)制。結(jié)合全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新部署新要求，圍繞縣委縣政府重大決策部署、年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)等重點(diǎn)工作，建立《黨員干部“為政不為”問(wèn)責(zé)辦法》，進(jìn)一步細(xì)化問(wèn)責(zé)情形，切實(shí)加強(qiáng)問(wèn)責(zé)的針對(duì)性和操作性，探索出臺(tái)《“為政不為”精準(zhǔn)巡察辦法》，完善《黨員干部“能上能下”機(jī)制》《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退回管理辦法》，倒逼其必須作為。
整治“為政不為”永遠(yuǎn)在路上。石泉縣委常委、紀(jì)委書記王仁康表示：“我們切實(shí)把整治‘為政不為’作為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的有效突破口，持續(xù)完善長(zhǎng)效機(jī)制，用力打好組合拳，注重正向激勵(lì)與反向懲戒相結(jié)合，引領(lǐng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好向善發(fā)展。”
