通訊員 沈奕君 陳力
近年來，平利脫貧攻堅捷報頻傳：連續(xù)五次蟬聯(lián)全省扶貧成效考核第一，“平利方略”“平利精神”“平利模式”贏得社會一片贊譽，“兩不愁、三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)。截至2019年底，全縣貧困發(fā)生率從2014年底的20.9%降至1.2%，79個貧困村全部高質(zhì)量脫貧退出，為如期夠格全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
以脫貧攻堅統(tǒng)攬發(fā)展全局
“十二五”末，平利縣貧困面和貧困深度令人揪心，全縣79個貧困村，貧困戶18507戶44811人，貧困發(fā)生率普遍20%以上，個別村貧困發(fā)生率超過50%。面對繁重脫貧任務(wù)，平利縣始終擎舉打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的大旗，把“人、財、物”向脫貧攻堅聚焦，確定了“一個統(tǒng)攬、兩個動力、十個全覆蓋”攻堅方略，把難點、痛點各個擊破。
堅持一個統(tǒng)攬。堅定不移以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。在思想認(rèn)識、組織機(jī)制和目標(biāo)考核等方面，向脫貧攻堅聚焦；把工作重心、時間精力、可支配資金和項目等各種資源，向脫貧攻堅聚集。
激發(fā)兩個動力。充分激發(fā)調(diào)動黨員干部主動投身脫貧攻堅和貧困戶主動脫貧致富兩個內(nèi)生動力。先后出臺《在脫貧攻堅主戰(zhàn)場選用干部實施辦法》《貫徹“三項機(jī)制”助力脫貧攻堅十條措施》等制度辦法，形成“脫貧攻堅論英雄”鮮明導(dǎo)向；大力實施扶貧扶志“八個一”工程，即每季度組織一次“道德評議會”，建立一個民風(fēng)積分愛心超市，開展一次“大宣講、大走訪”活動，組織一臺扶貧扶志文藝演出，贈送一套脫貧攻堅實用技術(shù)“大禮包”，繪制一面扶貧扶志文化墻，懸掛一個新民風(fēng)中國結(jié)，評選表彰一批自強勵志標(biāo)兵，以激發(fā)貧困群眾思想動力、精神動力、增收動力為重點，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，實現(xiàn)由“背著走、扶著走”向“跟著走、自己走”的轉(zhuǎn)變。
實現(xiàn)十個全覆蓋。以脫貧攻堅幫扶單位、扶貧工作隊駐地、電子考勤、黨員結(jié)對幫扶貧困戶、市場主體結(jié)對幫扶貧困村、新社區(qū)工廠、電商淘寶店、民風(fēng)積分愛心超市、“紅黃綠”督辦清單、精準(zhǔn)扶貧O2O等10個全覆蓋，強化幫扶措施，快速解決困難，深化聯(lián)絡(luò)感情，實現(xiàn)零距離、無縫隙、多樣化、高效率的便民服務(wù)。
平利打出一套精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的組合拳。近年來，全縣脫貧攻堅工作先后榮獲13項國家級榮譽和15項省級榮譽，人社部、財政部等國家部委對平利精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行專題調(diào)研。
以產(chǎn)業(yè)破解增收難題
產(chǎn)業(yè)扶貧是推動脫貧攻堅最直接、最有效辦法，也是增強貧困地區(qū)造血功能，幫助群眾穩(wěn)定就業(yè)的長遠(yuǎn)之計。在年財政收入只有一個多億的情況下，平利縣每年拿出3000萬元用于支持“五個十萬”（10萬畝精品茶、10萬畝絞股藍(lán)、10萬畝富硒糧油、10萬畝中藥材、10萬頭生態(tài)豬）產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，細(xì)化量化分解到137個村，落實到12053戶貧困戶，確保每個貧困村有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶至少有一項長短結(jié)合增收項目。
平利縣規(guī)避單戶生產(chǎn)規(guī)模小、營銷收入低的傳統(tǒng)生產(chǎn)局限，堅定不移走大戶帶動、規(guī)模經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)扶貧新路，培育發(fā)展222家新型農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體采取土地流轉(zhuǎn)、訂單種養(yǎng)、產(chǎn)品回購、合作經(jīng)營等方式，把貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中，建立共建共享利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
安居還要樂業(yè)，才能可持續(xù)發(fā)展，為了讓搬遷群眾不淪為“住在樓房里的貧困戶”，縣里深入調(diào)研后，制定“一城十鎮(zhèn)百社區(qū)百工廠”發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，探索“總部在園區(qū)、工廠在社區(qū)、車間進(jìn)村莊”的新社區(qū)工廠就業(yè)扶貧模式。同時，大力實施以“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，興產(chǎn)業(yè)、辦企業(yè)、置家業(yè)”為重點的“三鄉(xiāng)三業(yè)”能人返鄉(xiāng)工程，鼓勵大學(xué)生、退伍軍人、在外務(wù)工經(jīng)商成功人士等返鄉(xiāng)。
為暢通銷售渠道、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，平利搶抓西安交通大學(xué)對口幫扶契機(jī)，在全省首創(chuàng)“第一書記扶貧超市”，采取“線下實體展廳+線上數(shù)據(jù)平臺”“實體店+合作社+電商”等運營方式，打造“產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接、農(nóng)企互利共贏”的農(nóng)產(chǎn)品消費扶貧模式。如今，“平利縣第一書記扶貧超市”的實體店不僅落戶西安，還在江蘇常州建成運營，縣內(nèi)不少村鎮(zhèn)的第一書記網(wǎng)上扶貧超市更是紛紛上線，形成“省內(nèi)省外、線上線下”消費扶貧大格局。
以“三苦三真”提振精氣神
脫貧攻堅容不得半點馬虎，既要往深里做，往實里做，還要往精里做、往心里做。而這個過程，必須下足苦工和真功。在田間地頭現(xiàn)場辦公，已成為平利黨員干部的工作常態(tài)。
領(lǐng)導(dǎo)苦抓真抓、干部苦幫真幫、群眾苦干真干。從個例到群體，平利的“三苦三真”精神已滲透到廣大干群心中。為此，縣里專門構(gòu)建了“一村一名總隊長”的一線作戰(zhàn)體系，全縣所有縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門和鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人直接到村擔(dān)任脫貧攻堅總隊長，一人一村，對村上脫貧攻堅任務(wù)落實負(fù)總責(zé)，讓扶貧政策和各級工作部署不折不扣落實到神經(jīng)末梢。
據(jù)了解，目前平利全縣幫扶部門一半以上、各鎮(zhèn)三分之二以上的干部都在一線攻堅克難。如今，走進(jìn)平利每一個貧困村，隨處可見干部與群眾打成一片，干部群眾親如一家的生動場景。
柳林壩村第一書記胡珂立下“村里不脫貧，我以任何方式離開都是逃兵”的誓言；蒿子壩村工作隊長鄭金林、小富溝村第一書記鄭玉璽“父子齊上陣”；正陽鎮(zhèn)財政所副科級干部張鳳寶，為了工作以村為家，被百姓譽為“拼命三寶”……
漫漫扶貧路，殷殷為民心。在“三苦三真”的“平利精神”感召下，平利脫貧攻堅有說不盡的干群魚水情，寫不完的感人事跡。
