通訊員 譚海波 何源
5月12日，寧陜縣陽光明媚，天色湛藍(lán)，11時20分，縣體育場已經(jīng)頗為熱鬧，一隊隊家長站在操場中的一條白線后，等待著寧陜小學(xué)的孩子放學(xué)，民警、老師和穿著熒光黃馬甲的家長和志愿者守護(hù)在校園內(nèi)外。
寧陜小學(xué)位于寧陜縣城北，面積不大，依山傍河，與寧陜中學(xué)共用一個體育場，中間隔著漁洞河，校門口的公路與主干道成九十度相交，路面狹窄，每當(dāng)上下學(xué)時交通十分擁擠。如何讓孩子們安全到校、平安回家是對學(xué)校、家長以及寧陜公安的考驗。
率先在全國貧困地區(qū)實現(xiàn)15年免費教育的寧陜縣，始終把教育放在突出位置優(yōu)先發(fā)展。為消除學(xué)生上下學(xué)途中的安全盲區(qū)，寧陜縣探索建立以“公安+學(xué)校+家長+社會”為構(gòu)架的“四位一體”護(hù)學(xué)崗機(jī)制，竭力筑牢校園安全屏障，營造安全穩(wěn)定校園環(huán)境，實現(xiàn)了“學(xué)生安全、家長放心、社會滿意”的目標(biāo)。
強(qiáng)化聯(lián)系，家�；�
在寧陜小學(xué)校門口，穿著志愿者馬甲的徐志斌是一個區(qū)別于老師、警察的特別身影。
“站在家長角度來說，校門口在交通路口，娃上下學(xué)確實不方便，因為小孩沒有約束能力，孩子一多就開始打鬧，如果有個護(hù)學(xué)崗在這兒，能給孩子帶來一個引導(dǎo)，給車流帶來一個警示，對于孩子的安全也能起到重要作用，讓家長也比較放心。”徐志斌表示。
徐志斌是一名普通家長，他介紹，從去年開始，每個班級有兩名家長承擔(dān)“護(hù)學(xué)崗”的職責(zé)，一名護(hù)送學(xué)生進(jìn)出校，一名維護(hù)秩序，并且提醒孩子不要亂跑亂跳和亂扔垃圾。
該縣在寧陜小學(xué)、縣幼兒園每天安排4名以上學(xué)生家長，寧陜中學(xué)、城關(guān)初級中學(xué)每天安排2名以上學(xué)生家長參與護(hù)學(xué)工作。城區(qū)以外中小學(xué)、幼兒園每天不少于2名學(xué)生家長參與護(hù)學(xué)工作，佩戴標(biāo)識協(xié)助民警做好接送車輛的停放工作，引導(dǎo)學(xué)生安全通過公路，關(guān)注學(xué)校周邊治安環(huán)境，協(xié)助維護(hù)治安秩序。
這種家長“護(hù)學(xué)崗”是寧陜四位一體“護(hù)學(xué)崗”的一部分。據(jù)介紹，寧陜縣組建由責(zé)任區(qū)派出所民警、交警、巡特警為主的“公安護(hù)學(xué)隊伍”，保安、值班教師為主的“校園護(hù)學(xué)隊伍”，紅袖章、治安積極分子為主的“社會護(hù)學(xué)隊伍”，以及學(xué)生家長為主的“家長護(hù)學(xué)隊伍”的“四支隊伍”，形成“公安+學(xué)校+家長+社會”“四位一體”護(hù)學(xué)體系，推行“公安聯(lián)勤、教育聯(lián)防、社會聯(lián)巡、家長聯(lián)動”護(hù)校模式，強(qiáng)化校園周邊安全保衛(wèi)，形成校園安保共同體防控格局。
“每天我們上學(xué)、放學(xué)都可以看到公安局的警察叔叔和學(xué)校的老師、家長在學(xué)校門口以及路途中保護(hù)我們的安全，讓我們能夠安全地到達(dá)學(xué)校，家長也可以放心地去做自己的事情。”寧陜小學(xué)學(xué)生朱星宇說。
強(qiáng)化協(xié)調(diào)，警校聯(lián)動
“我們交警大隊按照縣局‘四位一體’護(hù)學(xué)崗的要求，每天安排3名警力，從早上6:30至晚上9:30，維護(hù)學(xué)校門口交通秩序，同時發(fā)揮一警多能職責(zé)，對路面發(fā)生的其他治安事件等，第一時間處置，確保校園周邊安全。”寧陜縣公安局交警大隊輔警張飛飛介紹。
張飛飛是寧陜縣公安局交警大隊的一名輔警，現(xiàn)在也是“四位一體”護(hù)學(xué)崗的一員。長期以來，交警曾是維護(hù)學(xué)生上下學(xué)安全的主力力量，主要負(fù)責(zé)校園周邊交通安全，但警力不足和管轄范疇單一的情況時時存在，對學(xué)生的保護(hù)無法覆蓋全面，而校園內(nèi)部、周邊都存在著一些“安全死角”，威脅著學(xué)生安全。
“在‘四位一體’護(hù)學(xué)崗這個機(jī)制形成以前，治安警、交警、巡特警不是一個整合體，各司其職。這個機(jī)制形成以后，我們整合警力，打破警種壁壘，相互支援配合，使我們的交通、巡邏、治安防范融為一體，定人、定崗、定時、定責(zé)，維護(hù)校園及周邊治安、交通秩序，互動融合護(hù)學(xué)，及時發(fā)現(xiàn)和化解安全隱患，更加有效地維護(hù)了校園周邊環(huán)境的穩(wěn)定。”城關(guān)派出所負(fù)責(zé)人呂華介紹。
寧陜縣公安機(jī)關(guān)在全縣48所中小學(xué)幼兒園、15個教學(xué)點配備警力52人，在城區(qū)抽調(diào)交警、特警、機(jī)關(guān)科室及派出所95名民警編成13個護(hù)校隊，農(nóng)村派出所安排2名警力定時上崗護(hù)校，按照“上崗時間跟著學(xué)校時間走”要求，定時到護(hù)學(xué)崗上崗執(zhí)勤，使警力有效覆蓋校園一線。
圍繞校園安保新需求，該縣在全縣校園安裝智能“一鍵式報警”系統(tǒng)，為“四支隊伍”配發(fā)電動警用摩托車、防爆臂盾、強(qiáng)光手電等20余種執(zhí)法裝備和防衛(wèi)器材，在學(xué)校門口、教學(xué)樓、宿舍樓、操場等重點部位，安裝視頻監(jiān)控并接入110接報警大廳，堅持每日視頻巡查、定期分析研判、證據(jù)后臺固定、動態(tài)預(yù)警派警，形成了科技防范閉合圈。
強(qiáng)化引導(dǎo)，警民齊動
“我是一名退休職工，自愿加入護(hù)學(xué)崗成為一名社會義務(wù)“紅袖章”，讓孩子們可以平安快樂上學(xué)，我也很開心。”參與護(hù)學(xué)崗工作的志愿者鄒成鳳表示。
寧陜縣以標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)和人員管理為紐帶，推進(jìn)“平安公益組織”建設(shè)，實行區(qū)域內(nèi)資源整合，組織動員學(xué)生家長與志愿者等社會力量參與校園安保以及護(hù)學(xué)崗工作，推動群防群治隊伍建設(shè)，形成社會聚焦校園安防的強(qiáng)勁氛圍。
4月29日，縣“掃黃打非”辦、縣委網(wǎng)信辦聯(lián)合文化執(zhí)法、公安、消防等成員單位，對縣域內(nèi)特別是校園周邊精品店、書店、綜合商店、文化用品商店等場所開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對場所禁煙規(guī)范，禁止未成年人進(jìn)入和安全責(zé)任各項工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
該縣積極開展校園周邊行業(yè)場所清查整治，及時關(guān)停、取締容易滋生違法犯罪的治安亂點，開展交通秩序整治，在城區(qū)校園周邊設(shè)置限速警示標(biāo)志、減速帶、臨時停車位和家長等候區(qū)，嚴(yán)厲整治超員超速、無牌無證等交通違法行為。堅持對涉校違法犯罪露頭就打、快偵快破，全力保護(hù)師生人身財產(chǎn)安全。
據(jù)悉，寧陜縣依托視頻監(jiān)控、“治安耳目”等資源，全面掌握學(xué)校及周邊安全風(fēng)險隱患，調(diào)整警力部署，健全防范措施，定期開展涉校矛盾糾紛大排查、大化解專項行動，全面摸清校園周邊肇事肇禍、有潛在暴力傾向精神障礙患者、重點上訪人員、吸毒人員、心理失衡對社會不滿、曾因涉校違法犯罪活動被打擊處理等重點人員底數(shù)，逐一登記造冊，落實疏導(dǎo)管控措施，嚴(yán)防漏管失控形成現(xiàn)實危害。
自“四位一體”護(hù)學(xué)崗工作機(jī)制推行以來，通過機(jī)制創(chuàng)新、社會聯(lián)動取得了“1+1>2”的成效，校園及周邊治安秩序持續(xù)向好，實現(xiàn)了涉校交通、消防、安全事故零發(fā)生、涉校案件下降“三零一降”的目標(biāo)。
強(qiáng)化統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)帶動
“我們筒車灣鎮(zhèn)中心幼兒園，服務(wù)于全鎮(zhèn)7村1社區(qū)，在園幼兒100余人，由于校園所處的位置較為特殊，所以孩子們的安全尤為重要。”寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)中心幼兒園園長高梅介紹。
筒車灣鎮(zhèn)幼兒園是寧陜縣各鎮(zhèn)比較典型的幼兒園類型。其學(xué)生來自各村各社區(qū)，距離遠(yuǎn)且分布稀疏，校址一般位于各鎮(zhèn)的主干道，平時過往車輛多，上下學(xué)期間安全隱患極大。而這不僅僅是一所幼兒園或?qū)W校曾經(jīng)面臨的問題。
寧陜縣位于秦嶺腹地，山大人稀，鎮(zhèn)村分布跨度大，全縣有高中1所、初中3所、九年制1所、位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學(xué)10所、村通讀完全小學(xué)2所、幼兒園21所、教學(xué)點16個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和教學(xué)點占了全縣學(xué)校數(shù)量的大半，而分布于鎮(zhèn)村的學(xué)校和教學(xué)點同時也存在著地處偏僻、警力不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及寄宿制學(xué)生較多的問題。
據(jù)寧陜縣公安局治安大隊隊長胡清地介紹，為了解決這一問題，寧陜縣實行“中心輻射、層級管理”模式，由管理“四位一體”護(hù)學(xué)崗管理中心輻射管理城區(qū)中心護(hù)學(xué)崗、各鎮(zhèn)中心學(xué)校和幼兒園中心護(hù)學(xué)崗、鎮(zhèn)（村）完全學(xué)校幼兒園、教學(xué)點護(hù)學(xué)崗；由治安大隊專管民警任主任，警務(wù)室民警、縣教體局安全股長、各中小學(xué)及幼兒園校長任副主任。在10個鎮(zhèn)村完全學(xué)校和幼兒園、15個村級教學(xué)點，均落實“義警+學(xué)校+學(xué)生家長+社會力量”開展護(hù)學(xué)。
“我們筒車灣派出所全面落實‘四位一體’護(hù)學(xué)崗工作機(jī)制，同時給學(xué)校安裝了智能“一鍵式報警”系統(tǒng)，在校園周邊設(shè)置了警示標(biāo)志和減速帶，大力整治了超員、超速、無牌無證等交通違法行為，扎實開展‘做自己的首席安全官’‘平安校園行’等主題活動，定期聯(lián)合學(xué)校開展了渉校矛盾糾紛大排查、大化解行動。”筒車灣鎮(zhèn)派出所教導(dǎo)員顧侃表示。
該縣發(fā)揮派出所所長、警務(wù)室民警，中小學(xué)幼兒園法制副校長和法制輔導(dǎo)員作用，通過講故事、聽講座、搞演練、發(fā)傳單等方式，有針對性地開展校園安全知識宣傳工作，樹立法制觀念，提高師生的安全防范意識，建立“警校家”護(hù)校工作群，確保家校之間、專職安保力量之間、家長與聯(lián)絡(luò)員之間聯(lián)絡(luò)暢通、組織高效、運轉(zhuǎn)流暢。目前，已開展法制宣傳和安全教育活動50余次，發(fā)放宣傳資料1萬余份。
“護(hù)學(xué)崗的成立，加強(qiáng)了我們家長和幼兒園之間的聯(lián)系。”積極參與到護(hù)學(xué)崗行動中的筒車灣幼兒園學(xué)生家長宋金梅說。
