通訊員 鄧鳳英
近年來，嵐皋縣公安局聚焦統籌疫情防控和服務經濟社會發(fā)展兩項重中之重，立足實際，因地制宜，主動融入“全域旅游”戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新實施“三全旅游警務”模式，以深化平安景區(qū)為主線，以智慧治安建設為依托，以提升游客滿意度為根本，狠抓“旅游警務”特色樣板建設，努力打造“隱患少、警情少、服務優(yōu)、游客滿意”的平安福地，讓嵐皋山水成為秦巴山區(qū)的璀璨明珠。
一體共治，全天候聯勤擔當“守護神”
堅持統籌協作，各用其能的原則，充分調動各職能部門和社會力量，全面充實旅游警務資源，從而達到效率最大化。
以最優(yōu)警力務保障旅游秩序。嵐皋縣公安局在全市率先成立了旅游管理警察大隊，這也是全市首支旅游警務專業(yè)力量。在各景區(qū)設置“景區(qū)警務室”，部分熱門景點設置“旅游警務工作站”，派駐民輔警駐守，將警務終端建到最前沿；各景區(qū)景點屬地派出所和交警中隊結合游客量及疫情防控形勢制定《旅游旺季及重要活動期間的安保工作方案》，成立“旅游警務”工作領導小組，優(yōu)化勤務運行，明確具體職責，集約高效用警，確保旅游旺季和重要活動安全有序。近兩年來，在全縣共設置景區(qū)警務室5個，景點工作站12個，共投入旅游警力1500余人次，圓滿完成了長街宴、豐收節(jié)、冰雪節(jié)等類活動60余場，未發(fā)生安全事故和刑事案件。
以最強科技織密技防網絡。充分利用“天眼工程”“雪亮工程”以及小視頻資源，整合網上監(jiān)控平臺，打造旅游視頻資源數據包，實行24小時網上巡邏；搭建包括三維地圖、天氣查詢、視頻監(jiān)控、信息發(fā)布、人工廣播六大功能模塊的“智慧景區(qū)綜合管理平臺”，織密智慧防控網；運用“釘警務”建立“旅游警務信息平臺”，實現視頻監(jiān)控靈活調取、巡邏警力實時上圖和景區(qū)人流量、車流量動態(tài)上傳、實時監(jiān)測；通過各景區(qū)屬地派出所“綜合勤務指揮室”，將治安監(jiān)控、道路抓拍、人臉識別系統、車輛識別系統等已建各類系統和社會面資源“無縫”集成；以各景區(qū)警務室為終端，將重點景區(qū)南宮山、楊家院子、千層河、神河源的監(jiān)控視頻接入景區(qū)警務室，從而實現了對景區(qū)內部人流量和車流量全天候實時監(jiān)測，為勤務部署提供數據支撐。截至今年4月，已接入視頻監(jiān)控480余個。
以最佳方案營造旅游環(huán)境。以堅持全域大環(huán)境、景區(qū)小環(huán)境“雙抓雙優(yōu)”目標，不斷提升旅游環(huán)境質量。圍繞各景區(qū)出入口、道路、停車場和景點分布等情況，屬地警務室或警務工作站會同交警中隊提前實地踩點、開展調研，研究定制交通秩序維護和管理方案，有效加強旅游旺季及重大活動期間交通秩序管控。聯合景區(qū)主管部門制定出臺景區(qū)治安管理規(guī)則，組織文旅、應急、屬地鎮(zhèn)黨委政府實行聯席會議制度，在旅游旺季和重大活動舉辦之前，召開聯席會議，制定聯合安保方案，形成保障合力。每月定期聯合應急管理、工商、市場監(jiān)管等部門，對景區(qū)周邊旅館、飯店、商店、停車場等場所和設施進行全面安全大檢查，對存在的隱患問題，動態(tài)跟蹤整改，持續(xù)營造安全穩(wěn)定的旅游環(huán)境。
多元共處，全時空反應嚴守“安全門”
緊密圍繞安全有序這一目標，堅持突出重點、以面保點，積極構建點線面結合、打防控一體的立體化動態(tài)治安防控體系，全力打造“平安和諧景區(qū)”。
巡邏防控動態(tài)高頻。將“321”基層治理模式向旅游警務延伸，推行警民聯動防控機制，充分發(fā)揮社會治安力量，將景區(qū)保安和旅游志愿者組織起來，在楊家院子試點推行景區(qū)網格員，搭建“專業(yè)+綜治”相結合的治安防控體系，按照“平峰巡線、高峰守點、長期控面”的標準，切實提升景區(qū)內見警率、管事率，以高頻次、高密度巡邏補盲補漏，織密動態(tài)治安防控網。2021年，縣公安局購置10輛警用摩托車，從交警、巡警調配精干警力，建立了一支反應迅速、警容嚴整、履職盡責、年輕化、裝備現代化的“鐵騎”機動隊伍，圍繞110接處警、交通管理、應急處突等重點領域在各個景區(qū)進行巡邏防控，將交通管理與治安管理有機融合，隨時防范處置各類交通事故和治安案件，保障游客安全。
矛盾糾紛源頭化解。針對旅游旺季游客多、人員復雜的特點，積極主動加大與市場司法、法院、村鎮(zhèn)等部門的合作，推動景區(qū)成立多元調解工作隊伍，充分運用“三調聯動”“55212”矛盾糾紛化解機制，將涉旅矛盾糾紛化解在源頭，化解在當地；在旅游高峰時期，縣公安局矛盾糾紛化解專業(yè)民警進駐景區(qū)警務室開展工作，以源頭介入、多元化解等方式，由民警先行介入調解，視情邀請?zhí)匮{解員進行調解，高效處置游客因疫情防控、消費、交通等引發(fā)的矛盾糾紛問題。近兩年來，共化解涉旅矛盾糾紛問題200余起，當事人滿意率達95%以上。
嚴打整治常態(tài)長效。堅持向一切影響旅游環(huán)境的現象“開刀”，向一切影響旅游秩序的違法犯罪“亮劍”，重拳出擊對涉旅違法犯罪行為“零容忍”。最大限度發(fā)揮好公安打防效能，著力構建安全和諧有序的旅游治安環(huán)境，最大限度提升廣大群眾和來嵐游客的獲得感、滿意度。持續(xù)加大對故意傷害、毆打他人、盜竊、敲詐勒索、強迫交易、制售假冒偽劣產品等涉旅違法犯罪行為的打擊力度；嚴厲打擊惡意編造、傳播網絡謠言“抹黑”嵐皋的違法犯罪行為，凈化網絡環(huán)境，維護嵐皋旅游形象。2021年以來，共辦理涉旅治安案件12起，查處違法商戶2家。
上下共聯，全方位服務做好“貼心人”
不斷提升嵐皋“旅游警務”的品牌形象，持續(xù)完善優(yōu)化服務舉措，真心誠意地為游客提供優(yōu)質、貼心的服務，努力提升游客的滿意率和美譽度。
高效便捷“掌上”服務。充分發(fā)揮互聯網終端便捷高效的優(yōu)勢，全力拓展線上服務范圍，搭建景區(qū)負責人、商戶業(yè)主、景區(qū)活動安保等微信工作群，向涉旅工作人員解讀政策法規(guī)、普及安全防范常識、適時發(fā)布預警信息、督促整改安全隱患，提高工作人員的安全風險意識，為廣大游客提供安全游覽環(huán)境；通過“旅游警務信息平臺”，為游客提供在線查詢、臨時證件辦理、投訴舉報等各類服務；旅游旺季時期，通過微信公眾號、政務短信等方式發(fā)布道路交通狀況、天氣狀況、景區(qū)客流量、旅店民宿等各類便民信息，方便游客合理安排行程。2021年以來，共舉辦線上培訓60余場次，發(fā)布各類涉旅信息20000余條，接受游客咨詢和求助120余人次。
無縫對接聯動服務。主動與文化旅游、村鎮(zhèn)干部、景區(qū)志愿者聯合組建志愿服務隊，依托網格化管理，在游客高峰時段，身著志愿服務標識服裝在景區(qū)巡邏走訪，對需要幫助的游客及時提供幫助；與應急管理、保險公司、醫(yī)療衛(wèi)生等部門建立應急救援、醫(yī)療救護聯動機制，形成景區(qū)服務保障工作無縫對接，全流程跟蹤；圍繞景區(qū)內賓館、酒店、餐飲等場所，加大對“一標三實”和移動實名制等基礎信息采集力度，定期檢查實名制登記；構建景區(qū)重大情況互通機制，與鎮(zhèn)政府、景區(qū)管理部門構建起信息暢通、反應快速的情況通報機制，實時監(jiān)控景區(qū)情況，開展秩序疏導。
優(yōu)化程序人性服務。對于景區(qū)內發(fā)生的一般輕微案件以化解、調處為主，不生硬執(zhí)法、不浪費游客時間；在調解本地群眾與外來游客的矛盾糾紛時，秉承“游客優(yōu)先”的原則，迅速介入、快速處理；在道路交通秩序整治工作中，增設各類交通安全警示標志、溫馨提示，對違章停放的外來游客車輛以批判教育為主，堅持“多打招呼、少貼罰單”，切實營造嵐皋旅游警察親民、熱情的正面形象。
經過兩年多時間的探索和實踐，嵐皋旅游警務已初顯成效，重點景區(qū)南宮山、楊家院子等地治安和交通秩序得到明顯改善，公安機關對轄區(qū)社會治安管控水平和執(zhí)法公信力不斷增強，景區(qū)商戶、從業(yè)人員和廣大游客獲得感、幸福感和安全感明顯提升。2021年，在全縣接待游客量穩(wěn)中有升的形勢下，涉游刑事案件、治安案件、警情數量分別同比下降63.1%、34.3%和26.7%。
