本網(wǎng)訊（通訊員 李經(jīng)華）脫貧攻堅(jiān)以來，漢陰縣累計(jì)實(shí)施飲水安全項(xiàng)目359個(gè)，國家投入財(cái)政資金 1.5億元，飲水安全工程項(xiàng)目量大面廣，為了管好用好、發(fā)揮飲水工程資產(chǎn)的最大效益，縣財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助管護(hù)費(fèi)，按照“農(nóng)村供水市場化、供水服務(wù)智能化”的理念，探索建立了規(guī)劃化建設(shè)、科學(xué)化提質(zhì)、市場化管理、智慧化運(yùn)營的飲水安全體系，不僅解決了全縣6.8萬貧困人口飲水安全難題，而且極大提升了全縣農(nóng)村供水水質(zhì)。其主要做法是：
市場化管理，激活生產(chǎn)運(yùn)營活力。該縣堅(jiān)持市場主體原則，深化農(nóng)村供水體制改革，走出一條農(nóng)村供水管理服務(wù)市場化，政府、企業(yè)和群眾多贏的路子。一是出臺管理制度�？h財(cái)政局配合水利局深入鎮(zhèn)村調(diào)研，印發(fā)了《小型農(nóng)田水利工程管理體制改革實(shí)施方案》、《明晰水利工程產(chǎn)權(quán)落實(shí)管護(hù)責(zé)任工作方案》、《漢陰縣深化農(nóng)村供水工程“量化賦權(quán)”工作方案》等，為農(nóng)村飲水安全市場化管理提供了制度保障。二是推進(jìn)量化賦權(quán)。按照“國家投資為主建設(shè)的農(nóng)村供水工程主體部分產(chǎn)權(quán)國家所有，入戶工程產(chǎn)權(quán)歸戶所有，單位、企業(yè)、個(gè)人投資興建的供水工程產(chǎn)權(quán)投資人所有”的總體原則，重點(diǎn)對國家投資為主的農(nóng)村供水工程進(jìn)行確權(quán)、登記、頒證�？h財(cái)政局、水利局依據(jù)工程建設(shè)成本和各方投資比例，在做好工程竣工驗(yàn)收、審計(jì)的基礎(chǔ)上，對工程進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)量化。在確保工程產(chǎn)權(quán)不變、公益屬性及保值增值的前提下，國有性質(zhì)的農(nóng)村供水工程放開經(jīng)營權(quán)，以村為單位，將村內(nèi)國家投資的供水工程捆綁，由鎮(zhèn)人民政府與專業(yè)化的水務(wù)公司簽訂租賃協(xié)議，由水務(wù)公司負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，保障當(dāng)?shù)厝罕?貧困戶）用水安全。目前，全縣10 個(gè)鎮(zhèn)均成立了水務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)行。三是落實(shí)三個(gè)責(zé)任�？h財(cái)政局、水利局等部門承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，各鎮(zhèn)承擔(dān)工程管護(hù)主體責(zé)任，供水公司承擔(dān)運(yùn)行管理責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)高效的責(zé)任體系。每年末，縣財(cái)政局配合水利局，聯(lián)合各鎮(zhèn)人民政府對供水進(jìn)行考核，對連續(xù)兩年群眾滿意度差的供水公司可解除租賃協(xié)議，重新選擇企業(yè)承包經(jīng)營。
落實(shí)管護(hù)費(fèi)，保障公司正常運(yùn)行。該縣對水務(wù)公司運(yùn)行管護(hù)費(fèi)采取財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、水務(wù)公司有償供水、收益群眾籌資籌勞方式。一是縣財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。每年縣財(cái)政預(yù)算飲水安全工程經(jīng)營管理和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用100萬元，并將每年水利建設(shè)項(xiàng)目資金結(jié)余資金納入維修管護(hù)資金，縣財(cái)政局根據(jù)供水規(guī)模、管理難度等因素，對水務(wù)公司予以獎勵(lì)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，按照每年水務(wù)公司考核得分情況適當(dāng)增減補(bǔ)助。二是水務(wù)公司籌集。水務(wù)公司通過有償供水方式籌集工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過“一事一議”方式確定，也可以參照縣物 價(jià)部門指導(dǎo)價(jià)格或國家有關(guān)規(guī)定收取水費(fèi)。 三是受益群眾籌資籌勞。水務(wù)公司通過協(xié)商或“一事一議”方式，要求受益群眾籌資或投勞對水利工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。
智慧化運(yùn)營，健全服務(wù)保障體系。近年來，由漢陰縣財(cái)政局籌資，縣水利局積極延伸拓展管理服務(wù)功能，建設(shè)“一個(gè)中心，三個(gè)平臺”，全面推行智慧水務(wù)，極大的方便了群眾用水安全。一是建成漢陰縣農(nóng)村供水管理中心。通過互聯(lián)網(wǎng)將20人以上集中供水消毒運(yùn)維平臺和監(jiān)控平臺上的數(shù)據(jù)收集，中心可遠(yuǎn)程查看各供水點(diǎn)運(yùn)行情況，并對水質(zhì)、用水量等數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程監(jiān)測。二是建設(shè)智慧化監(jiān)控平臺。在水源地安裝高清攝像頭，在標(biāo)準(zhǔn)化水廠安裝智能監(jiān)控和預(yù)警設(shè)置，并與管理員和河湖管理信息化平臺實(shí)現(xiàn)信息共享。三是建設(shè)智慧制水平臺。各水廠引入全自動制水水質(zhì)水量控制系統(tǒng)、全自動加藥系統(tǒng)、全自動水質(zhì)消毒系統(tǒng)，制水時(shí)只需定期備足藥劑即可。四是建設(shè)智慧繳費(fèi)平臺。群眾只需在手機(jī)安全“漢陰掌上水務(wù)”APP，即可獲取用水情況、查詢賬單、在線報(bào)修報(bào)裝等信息，通過微信、支付寶等繳費(fèi)，極大方便群眾。
日前，漢陰縣積極探索制定了《漢陰縣政府投資形成已使用在建工程轉(zhuǎn)固管理暫行辦法》，對各領(lǐng)域政府投資形成的在建工程產(chǎn)權(quán)確認(rèn)登記、轉(zhuǎn)固賬務(wù)處理、資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究做了明確規(guī)定，并集中組織開展了對全縣各鎮(zhèn)、各部門近10年來財(cái)政投資形成的各類已使用在建工程全面清查統(tǒng)計(jì)和轉(zhuǎn)固，將以“供水工程市場化管理”模式為示范，采取承包、租賃、拍賣、股份合作、資本注入等多種方式，探索出一條發(fā)揮資產(chǎn)效益最大化新路徑。
