安康新聞網(wǎng)訊（記者 王擁）11月12日，中央一臺新聞聯(lián)播播放了這樣一段內(nèi)容：在陜西安康大河鎮(zhèn)，黨委書記王誠一大早就來到金銀花種植基地，對接貧困戶的貼息貸款事宜，通過盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)和資金來增加農(nóng)民收入，王誠說：“習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟，這為我們進(jìn)一步指明了方向。”
央視新聞中播放的場景是大河鎮(zhèn)大河社區(qū)新型金銀花種植基地，由大河鎮(zhèn)大河社區(qū)美姐農(nóng)民種植合作社成立，也是大河鎮(zhèn)農(nóng)村“三變改革”的試點村之一。
隨著扶貧搬遷工作的整體推進(jìn)，大河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)骨架不斷拉大，入住人口不斷增加，集鎮(zhèn)人氣劇增帶來了社會繁榮的同時也帶來了一定的就業(yè)壓力，為了真正解決貧困戶“搬的出、穩(wěn)的住、能致富”的難題。大河鎮(zhèn)緊跟農(nóng)村“三變改革”的大形勢，在全鎮(zhèn)選擇班子實力強、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的大河社區(qū)、興紅社區(qū)、同心村作為探索農(nóng)村“三變改革”的試點村，秉著“綠水青山就是金山銀山”的理念，采取“支部+三變改革+合作社+貧困戶”、“支部+三變改革+社區(qū)工廠+貧困戶”、“支部+三變改革+電商+貧困戶”的發(fā)展模式，盤活優(yōu)勢自然資源、整合各方資金，真正使“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”在這里落地生根。
在大河鎮(zhèn)大河社區(qū)，由社區(qū)黨支部牽頭，成立大河美姐農(nóng)民種植合作社，采取“支部+三變改革+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，按照“組織培育小農(nóng)戶+合作社形成大規(guī)模、延伸種植產(chǎn)業(yè)鏈、擴大扶持覆蓋面”的發(fā)展思路，經(jīng)過多方實地考察和市場前景論證分析，從山東平邑引進(jìn)新型金銀花（北花一號）品種，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶閑散、撂荒的土地進(jìn)行金銀花種植，使荒廢的土地重新產(chǎn)生了價值，農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)入股的形式獲得資產(chǎn)分紅，真正實現(xiàn)了土地資源變資產(chǎn)。
目前，合作社投資600余萬元，建成育苗基地100畝，新型金銀花產(chǎn)業(yè)示范園400畝，栽植當(dāng)年已實現(xiàn)增收，且通過土地入股、入社務(wù)工、帶資入股、同步同業(yè)等方式帶動126戶農(nóng)戶增收，其中貧困戶土地入股32戶，戶均地租收入800，帶動貧困戶務(wù)工25戶，帶動一般農(nóng)戶務(wù)工28戶，帶動搬遷戶務(wù)工65戶。截止目前人約純收入達(dá)6500元，到年底可以達(dá)到9000元。
為充分整合各方資金，壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)資金變股金、農(nóng)民變股東，大河鎮(zhèn)充分整合各方資金，用于“三變改革”。一是通過“撥改投”的方式實現(xiàn)資金變股金，整合涉農(nóng)財政項目資金100萬元投入大河鎮(zhèn)大河社區(qū)“三變”改革，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、合作社產(chǎn)業(yè)和社區(qū)工廠發(fā)展。其中整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金20萬元用于園區(qū)道路建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)獎補資金80萬元以股金形式投入合作社和社區(qū)工廠，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)管運行，其中合作社每年拿出6%的資金4.8萬元，在2020年之前用于貧困戶分紅，2020年之后作為村集體經(jīng)濟收入，形成 “股權(quán)村所有、合作社使用、貧困戶受益”的模式，既保護(hù)了農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，又壯大了集體經(jīng)濟。二是巧借金融資金，在試點村興紅社區(qū)、同心村，借助農(nóng)行開展的“精準(zhǔn)扶貧借力脫貧貸”業(yè)務(wù)，以農(nóng)行漢濱支行貧困戶小額貼息貸款資金為基礎(chǔ)，大力發(fā)展“精準(zhǔn)扶貧借力脫貧貸”業(yè)務(wù)。鼓勵貧困戶將評級授信的5萬元貼息貸款作為股金投入到企業(yè)，由財政貼息，貧困戶每年按照6%的比例獲取收益，貧困戶在不承擔(dān)任何風(fēng)險的情況下既有了股金也成為了公司的股東，僅此項就實現(xiàn)每戶每年增收3000余元。在同心村、興紅社區(qū)等村將有500戶貧困戶參與此項業(yè)務(wù)，共計投入資金2500萬元，完成了資金到股金，農(nóng)民到股東的轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村三變”改革，是新形勢下深化農(nóng)村改革的有益探索和實踐，是同步實現(xiàn)全面小康的一個重要舉措。大河鎮(zhèn)計劃利用三年時間在全鎮(zhèn)實現(xiàn)“三變改革”工作全覆蓋，通過摸清家底將可利用的土地和林地資源變?yōu)橘Y產(chǎn)，整合政府、金融及社會各方資金投入企業(yè)變?yōu)楣山穑膭钷r(nóng)民以資產(chǎn)、資金、勞力、技術(shù)等資源入股各類經(jīng)營主體變?yōu)楣擅瘢瑢崿F(xiàn)農(nóng)村資源效益的最大化。
