構(gòu)建城市基層黨建新格局——漢濱區(qū)老城辦“五化五抓”城市黨建模式的探索實踐
記者 李靜 通訊員 王宏
近年來，漢濱區(qū)老城街道辦黨工委以提高城市治理能力、鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)為目標，堅持區(qū)域化抓統(tǒng)籌、網(wǎng)格化抓管理、精細化抓服務(wù)、社會化抓聯(lián)動、規(guī)范化抓保障，探索建立了“五化五抓”城市黨建工作模式，形成了多方聯(lián)動、多元共治的城市基層黨建新格局。
區(qū)域化抓統(tǒng)籌，共商共管共創(chuàng)
優(yōu)化組織構(gòu)架，確保“聯(lián)得上”。建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，確保每個社區(qū)都有一個縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)。健全黨建聯(lián)席會議和共駐共建會議制度，創(chuàng)新吸收駐區(qū)單位黨組織負責(zé)人以“聘任委員”的身份進入辦黨工委和社區(qū)黨委班子。共同參與重大區(qū)域性事務(wù)的研究、討論和決策。
創(chuàng)新服務(wù)形式，努力“做得實”。推行“主題式服務(wù)”。每兩個月開展一次轄區(qū)單位共同參與的“同駐共建”主題活動。建立“紅色義工站點”，組織黨員志愿者開展扶貧幫困、治安巡邏等多種志愿服務(wù)活動。試行“黨員活動卡”，持卡黨員可免費使用閱覽室等文體娛樂設(shè)施，鼓勵黨員發(fā)揮作用、奉獻力量。
互惠共贏，達到促長效。建立項目領(lǐng)辦機制、互動服務(wù)機制和評價激勵機制，使街道、社區(qū)、駐區(qū)單位和群眾整體受益，整合服務(wù)資源，精細服務(wù)于民。
網(wǎng)格化抓管理，強化組織覆蓋
織密網(wǎng)格體系。從行政區(qū)劃、工作性質(zhì)、服務(wù)功能等多層面入手，做強9個社區(qū)，做實67個一級網(wǎng)格，做細432個二級網(wǎng)格，織密橫到邊、縱到底、全覆蓋、無遺漏的街道社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。
規(guī)范黨組織設(shè)置。根據(jù)“地緣、趣緣和業(yè)緣”等在網(wǎng)格建立黨組織，將黨組織建設(shè)與網(wǎng)格化管理深度融合。
擴大組織覆蓋。對轄區(qū)內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位黨員，按照“雙管”原則納入社區(qū)管理，劃分到網(wǎng)格黨支部中參加活動；對暫不具備建立黨支部條件的非公企業(yè)，通過掛靠或聯(lián)合組建等方式獨立或聯(lián)合建立黨組織，駐派黨建指導(dǎo)員，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。
精細化抓服務(wù)，彰顯支部品牌
建強服務(wù)中心。辦黨工委多方協(xié)調(diào)服務(wù)陣地，推進服務(wù)中心標準化建設(shè)。9個社區(qū)均有獨立自有服務(wù)中心，建設(shè)有便民服務(wù)中心、日間照料中心、圖書閱覽室、慈善超市、四點半課堂、智慧養(yǎng)老室等，服務(wù)功能齊全。
搭建信息化平臺。辦事處先后籌資80余萬元，建成了數(shù)字化信息服務(wù)平臺，為網(wǎng)格長配備了138部服務(wù)手機，并積極籌備研發(fā)智慧化服務(wù)平臺，打造“零距離”服務(wù)圈。建立黨員服務(wù)溝通交流平臺，試點黨員先鋒APP，用好“手機+黨支部”，開啟“指尖上的黨建陣地”。
建立“一支部一品牌”。圍繞社區(qū)特點建立“一支部一品牌”，捆綁組織資源、項目資源、人力資源、社會資源和部門幫扶力量，抓點連線成片，提供精細化服務(wù)，推動老城突破發(fā)展。目前，已建立全市叫得響的社區(qū)黨建品牌3個，提供精細化服務(wù)2萬余件。
社會化抓聯(lián)動，推進多元服務(wù)
共駐共建促互動。社區(qū)黨組織和駐轄區(qū)單位黨組織通過共駐共建，整合服務(wù)資源，做到信息、陣地和文化共享，優(yōu)化統(tǒng)籌社會資源。
志愿服務(wù)促落實。依托老城辦志愿服務(wù)總站和9個社區(qū)志愿服務(wù)站，建立黨員先鋒、醫(yī)療衛(wèi)生等49支志愿服務(wù)隊，招募志愿者4695人，領(lǐng)崗服務(wù)黨員1800余名，發(fā)布志愿服務(wù)項目754個，服務(wù)時長67232小時，受益居民達1萬余人次。
購買服務(wù)促提升。積極推行政府購買服務(wù)，引入社會資源，提供老弱幫扶、文化演出、文藝培訓(xùn)等各類服務(wù)活動70余場次，購買資金10萬余元。
制度化抓保障，激發(fā)干事效率
經(jīng)費保障。建立政府投入為主、駐區(qū)單位下注、社會力量輔助的“多元化”投入機制，提供經(jīng)費保障，確�；鶎狱h組織有心干事、有錢辦事。
出路保障。抓好“三個培養(yǎng)”。把優(yōu)秀志愿者、社區(qū)干部培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成黨小組長，把優(yōu)秀社區(qū)干部、骨干黨小組組長培養(yǎng)成黨支部書記。貫徹落實“三項機制”，注重結(jié)果運用，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
考核保障。把基層黨建納入年度目標責(zé)任考核，開展黨組織書記抓黨建述職評議，做好日常工作考核，進行“月通報、季點評、年考評”，層層傳導(dǎo)壓力，級級跟蹤檢查，促進工作落實。
通過推行“五化五抓”工作模式，形成了老城特色城市黨建工作格局，創(chuàng)新推進了城市治理水平，發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。全國民族團結(jié)進步推進會、全省基層黨建現(xiàn)場觀摩會、全市基層黨建現(xiàn)場觀摩會等均在老城辦召開，辦事處先后獲得了全國民族團結(jié)進步先進集體、全省巾幗志愿服務(wù)示范團隊、全省和諧示范社區(qū)、全市先進基層黨組織等榮譽稱號，并連續(xù)八年獲得全區(qū)目標考核一等獎。
