近日，中辦國辦印發(fā)《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》。在29日舉行的國新辦發(fā)布會上，應急管理部副部長尚勇表示，《意見》提出了消防執(zhí)法改革5個方面12項主要任務；嚴格執(zhí)法隊伍管理，制定消防人員職業(yè)規(guī)范，明確消防人員及近親屬從業(yè)限制，嚴格落實回避制度；消防部門與消防行業(yè)協(xié)會、中介組織徹底脫鉤。
簡政放權、便民利企是此次消防執(zhí)法改革遵循的原則之一。根據(jù)《意見》，公眾聚集場所取得營業(yè)執(zhí)照后，作出其符合消防安全標準的承諾后即可投入使用、營業(yè)；消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估機構辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動，不再需要到消防部門辦理審批。
應急管理部消防救援局副局長瓊色透露，據(jù)初步估算，這些措施實施后，全國每年將有10余萬家公眾聚集場所作出承諾后即可營業(yè)；數(shù)萬家消防技術服務機構和10余萬名消防專業(yè)技術人才從業(yè)不再需要到消防部門辦理審批手續(xù)。
瓊色表示，放寬市場準入后，針對一些不具備條件的從事設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估的消防技術服務機構可能違規(guī)從業(yè)的問題，將制定從業(yè)條件和服務標準，并相應增加有關罰則；引導加強行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為、落實主體責任，讓市場對消防技術服務活動進行自我調(diào)節(jié)配置、優(yōu)勝劣汰；加強對機構及其從業(yè)行為的監(jiān)督抽查，依法懲處違法違規(guī)行為，對嚴重違法違規(guī)的機構和人員實行行業(yè)退出、永久禁入。
取消事前審批后，針對一些公眾聚集場所可能會出現(xiàn)的違規(guī)營業(yè)問題，也將制定公眾聚集場所消防安全標準，作為公眾聚集場所作出符合消防安全條件承諾的法定依據(jù)；實施事后核查。在規(guī)定的時限內(nèi)，對作出承諾的公眾聚集場所實行全覆蓋例行檢查；發(fā)現(xiàn)場所實際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法責令其改正并予以處罰，同時記入信用記錄。對存在嚴重違法違規(guī)行為的，依法撤銷審批，責令停止使用、營業(yè)并從重處罰。
“需要說明的是，公眾聚集場所告知承諾管理目前還未完全具備實施條件，應急管理部正積極與有關部門進行溝通協(xié)商，爭取盡快實施。”瓊色說。
本次消防執(zhí)法改革，還將強制性產(chǎn)品認證目錄中的13類消防產(chǎn)品調(diào)整出目錄，改為自愿性認證，僅保留公共場所、住宅使用的火災報警產(chǎn)品、滅火器、避難逃生產(chǎn)品的強制性產(chǎn)品認證。國家市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍介紹，調(diào)出的13類產(chǎn)品如消防水帶、消防車等，基本是消防部門和專業(yè)人員使用的產(chǎn)品，還有一些與消費者直接接觸較少，這些產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定。通過改革，預計減少7萬張強制性產(chǎn)品認證證書，涉及1萬余家企業(yè)，可以大大降低消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的制度性交易成本。
對于取消強制性認證的消防產(chǎn)品，市場監(jiān)管部門將會同消防部門繼續(xù)強化事中事后監(jiān)管，按照職責分工依法依規(guī)對其在生產(chǎn)、流通、使用領域?qū)嵤┍O(jiān)督管理，并采取支持措施，鼓勵企業(yè)進行自愿性認證；對保留強制性認證的消防產(chǎn)品，市場監(jiān)管部門將進一步強化3C認證監(jiān)管，重點查處未經(jīng)3C認證擅自出廠、銷售、進口，以及偽造、冒用、買賣3C認證證書的行為；同時，突出認證機構主體責任，強化政府部門監(jiān)督執(zhí)法力度，對消防產(chǎn)品認證活動加強監(jiān)管，同時發(fā)揮社會各方包括媒體的監(jiān)督作用，切實維護良好公平的市場環(huán)境，保障消防產(chǎn)品認證制度有效性和公信力。
“消防執(zhí)法改革要堅持問題導向、源頭治理，從社會反映強烈的消防執(zhí)法突出問題抓起，全面改革消防監(jiān)督管理工作，從源頭上堵塞制度漏洞、防范化解風險。”尚勇說，改革也要堅持公開透明、規(guī)范有序，讓權力在陽光下運行，接受社會和人民的監(jiān)督。
