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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn——全國(guó)人大常委會(huì)組成人員熱議食品安全法修訂草案
新華社 記者 崔靜 胡浩 王思北
制售食品的小作坊、小攤販，給人們的日常生活帶來(lái)了“便利”和各色各樣的“美味”，但伴隨著食品安全事故的曝出，這些“小字號(hào)”的小作坊、小攤販由于食品安全難以達(dá)標(biāo)，令人擔(dān)憂。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議20日下午分組審議食品安全法修訂草案，如何加強(qiáng)對(duì)小作坊、小攤販的監(jiān)管，成為常委會(huì)組成人員審議的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。
“現(xiàn)在存在大量的食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從業(yè)人員在10人左右20人以下、年銷售額在50萬(wàn)元以下的小微企業(yè)大約占我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)的80%，再加上小于小微企業(yè)規(guī)模的個(gè)體工商戶，總量可能會(huì)達(dá)到我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)的90%，但是這批企業(yè)很多達(dá)不到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可條件，是當(dāng)前食品安全的重大隱患。”全國(guó)人大代表周海波不無(wú)憂慮地說(shuō)。
第三次提交審議的食品安全法修訂草案關(guān)注到了這一問(wèn)題，明確提出，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理。
蘇輝委員認(rèn)為，“食品生產(chǎn)加工小作坊”和“食品攤販”是兩個(gè)不同的概念，應(yīng)分別做出規(guī)定。“許多食品攤販沒(méi)有安全衛(wèi)生檢疫，他們制作食品的設(shè)備很簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)陋，就在一個(gè)三輪車上放一個(gè)爐子、一口鍋，校園放學(xué)后很多學(xué)生都在買這些攤販的食物，看了以后讓人感覺(jué)很不放心。”他建議把對(duì)食品攤販有關(guān)食品安全的要求單獨(dú)寫明，進(jìn)行具體規(guī)范。
全國(guó)人大代表賈春梅認(rèn)為，小作坊、小攤販之類的說(shuō)法只是俗稱，不太規(guī)范，這些經(jīng)營(yíng)主體是食品生產(chǎn)、銷售的重要補(bǔ)充，在入法時(shí)應(yīng)當(dāng)有明確的概念界定。
車光鐵委員認(rèn)為，小作坊屬于食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，小攤販屬于食品流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，雖然個(gè)體較小，但其在市場(chǎng)中占有的份額很大。如果不統(tǒng)一明確小作坊和食品攤販加工規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容，將造成各地區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的差異，不利于開展對(duì)食品安全的有效監(jiān)管。
為此，車光鐵委員建議，從分類監(jiān)管的角度出發(fā)，對(duì)小作坊、小攤販的許可條件、經(jīng)營(yíng)范圍、流通領(lǐng)域和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)一步作出明確、細(xì)化規(guī)定，進(jìn)而在全國(guó)范圍內(nèi)形成食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)梯次管理，既保護(hù)獲證企業(yè)的利益，也能對(duì)小微企業(yè)起到鼓勵(lì)和規(guī)范的作用。
對(duì)于食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法，食品安全法修訂草案規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市制定。一些常委會(huì)組成人員認(rèn)為，這可能會(huì)給地方帶來(lái)難題。“從2009年食品安全法實(shí)施到現(xiàn)在，各省對(duì)小作坊的立法不太積極，五年來(lái)僅有三分之一左右的省立了法，成為食品安全監(jiān)管中的一個(gè)盲點(diǎn)。”賈春梅說(shuō)。
為此，蘇輝委員建議，在食品安全法中對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理提出總體原則和明確要求，這樣地方才能夠按照國(guó)家的總體要求做出具體規(guī)定，讓這項(xiàng)法律真正落到實(shí)處。
