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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn新華社北京９月１７日電（記者黃小希、華春雨）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)１７日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定全面建立臨時(shí)救助制度、為困難群眾兜底線救急難。專家認(rèn)為，這不僅是我國(guó)社會(huì)救助制度的逐步完善，更體現(xiàn)了社會(huì)救助理念的與時(shí)俱進(jìn)。
本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，按照《社會(huì)救助暫行辦法》，全面建立臨時(shí)救助制度，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь�，其他社�?huì)救助暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急、過(guò)渡性救助，做到兜底線、救急難，填補(bǔ)社會(huì)救助體系“缺項(xiàng)”。
中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院社會(huì)保障系主任韓克慶認(rèn)為，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以救災(zāi)救濟(jì)作為救助制度的主體，到改革開放后采取“補(bǔ)充型”制度設(shè)計(jì)，再到當(dāng)前針對(duì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口增多，貧困家庭之外的邊緣人群增多等現(xiàn)實(shí)填補(bǔ)“缺項(xiàng)”，我國(guó)正在構(gòu)筑全面的制度型社會(huì)救助體系。
多年來(lái)，我國(guó)對(duì)臨時(shí)救助的探索和實(shí)踐扎實(shí)推進(jìn)。２００７年，民政部開始部署各地探索建立臨時(shí)生活救助制度，努力解決因突發(fā)性事件、意外傷害或因家庭剛性支出較大導(dǎo)致的臨時(shí)性基本生活困難。各地結(jié)合實(shí)際，加快建制步伐，加大救助力度。截至２０１３年，全國(guó)２６個(gè)省份制定完善了臨時(shí)救助政策。今年５月１日起施行的《社會(huì)救助暫行辦法》則對(duì)臨時(shí)救助的范圍、申請(qǐng)等相關(guān)事項(xiàng)作出規(guī)定。
值得注意的是，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，臨時(shí)救助實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制，救助資金列入地方預(yù)算，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。引導(dǎo)大中型企業(yè)、慈善組織等設(shè)立公益基金，發(fā)揮好社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者的積極作用。
南開大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院院長(zhǎng)關(guān)信平認(rèn)為，與其他社會(huì)救助項(xiàng)目相比，臨時(shí)救助更加適合吸引社會(huì)力量參與。一方面，臨時(shí)救助對(duì)時(shí)效性、靈活性要求較高，社會(huì)力量在這方面具備一定優(yōu)勢(shì)，另一方面，慈善組織等也需要通過(guò)組織參與救急、救難的公益活動(dòng)，形成良好的社會(huì)效應(yīng)。
他同時(shí)指出，政府救助與社會(huì)幫扶要實(shí)現(xiàn)有效銜接、有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮各類救助資源的作用，實(shí)現(xiàn)困難群眾求助有門、受助及時(shí)。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還要求，臨時(shí)救助實(shí)施情況定期向社會(huì)公開，加強(qiáng)救助資金監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擠占挪用資金、騙取救助等行為。
專家表示，臨時(shí)救助對(duì)資金的靈活度要求較高，可能使基層管理人員擁有更大的自由裁量權(quán)。對(duì)此類救助資金的監(jiān)管，要防止不作為，又要防止亂作為，既確保達(dá)到救急的目的，又要避免資金被濫用。
讓人民群眾心中有底，緩解百姓后顧之憂。
在韓克慶看來(lái)，由于社會(huì)上存在各式各樣的風(fēng)險(xiǎn)，臨時(shí)救助的救助方式需更加靈活多樣，這就要求政府部門針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)采取不同救助方式。
“隨著臨時(shí)救助制度的全面建立，各地也將出現(xiàn)更多、更豐富的探索和創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)織得更牢、網(wǎng)底變得更寬。”韓克慶說(shuō)。（完）
