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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 唐晨峰
面對(duì)國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃重大機(jī)遇，市發(fā)投集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市國企改革工作決策部署要求，緊緊圍繞回歸企業(yè)本質(zhì)要求抓好國企改革工作，全力破除思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴，堅(jiān)持問題、目標(biāo)、擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)和結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持市場化改革方向，因勢(shì)利導(dǎo)、因事施策、以點(diǎn)帶面，以超常規(guī)的決心、魄力和手段抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、通堵點(diǎn)，國企改革工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量收官，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善、市場化經(jīng)營機(jī)制穩(wěn)步健全、轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力動(dòng)能穩(wěn)步釋放、黨建引領(lǐng)發(fā)展作用全面加強(qiáng)，在服務(wù)安康高質(zhì)量發(fā)展新征程中有效履行了國企“三大責(zé)任”。
抓規(guī)范，現(xiàn)代化企業(yè)制度更加健全。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)發(fā)展，強(qiáng)化“第一議題”學(xué)習(xí)制度落實(shí)，完善“不忘初心、牢記使命”工作機(jī)制，制定實(shí)施黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)、抓黨建責(zé)任清單、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任清單和年度宣傳工作要點(diǎn)，打造“五型黨組織”，積極拓寬黨建經(jīng)營融合融效渠道載體，黨建引領(lǐng)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。凝聚“五會(huì)”合力，制定實(shí)施各個(gè)法人治理主體及其專門委員會(huì)議事規(guī)則和決策事項(xiàng)清單，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三個(gè)體系”，實(shí)行“清單之外不干預(yù)”，確保各法人治理主體無縫銜接、程序合規(guī)、履責(zé)到位。理順干部管理機(jī)制，實(shí)行集團(tuán)黨委集中統(tǒng)一管理集團(tuán)公司及各管理公司中層及以上管理人員，在全市國資系統(tǒng)率先構(gòu)建實(shí)施盡職免責(zé)辦法、責(zé)任追究體系、中層以上管理人員配置及管理辦法、后備干部管理辦法、人員引進(jìn)管理辦法、員工交流管理暫行辦法等。優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管控體系，實(shí)行集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的全系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)排查化解聯(lián)動(dòng)管理，制定實(shí)施加強(qiáng)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)排查管理方案辦法、管控體系建設(shè)的意見，健全業(yè)務(wù)單位、職能部門、內(nèi)外部審計(jì)三道風(fēng)險(xiǎn)管理防線，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理年活動(dòng)，堅(jiān)持對(duì)經(jīng)營業(yè)務(wù)開展事前、事中、事后全方位、多維度、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審審查，定期研判各業(yè)務(wù)板塊風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，密切跟蹤風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)情況，切實(shí)筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范化解防線。規(guī)范經(jīng)營管理行為，圍繞核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)性梳理規(guī)范了投融資業(yè)務(wù)行為，制定和修訂了融資增信業(yè)務(wù)操作規(guī)程、股權(quán)投資操作規(guī)程、財(cái)務(wù)管理辦法、采購招標(biāo)、“三重一大”決策和對(duì)外擔(dān)保、控參股公司董監(jiān)事管理、任期制、契約化、競聘上崗、末等調(diào)整淘汰、工資總額管理、廉潔作風(fēng)等50多項(xiàng)重要制度。推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，建立健全勞動(dòng)制度，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，實(shí)施以崗位管理為核心的內(nèi)部勞動(dòng)管理；實(shí)施總編控制、自主選人、分級(jí)負(fù)責(zé)、審核備案的管理機(jī)制，制定人員引進(jìn)管理辦法，出臺(tái)進(jìn)修獎(jiǎng)補(bǔ)管理辦法，緊扣引育留用更多懂經(jīng)營、會(huì)管理、善決策、素質(zhì)高的優(yōu)秀企業(yè)家這條主線做好人才培育工作，積極拓展思路打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，開展“五講五比”，與安康學(xué)院和西安財(cái)經(jīng)大學(xué)簽署校企合作共建協(xié)議，開設(shè)西安財(cái)經(jīng)大學(xué) MBA 入學(xué)資格考前強(qiáng)化培訓(xùn)班。健全考核分配激勵(lì)體系，為員工繳納“五險(xiǎn)二金”，努力構(gòu)建對(duì)內(nèi)公平對(duì)外有競爭力的薪酬體系；發(fā)揮董事會(huì)薪酬與考核委員會(huì)和職代會(huì)在薪酬考核分配中的作用；構(gòu)建實(shí)施“三位一體”考核考評(píng)機(jī)制；樹牢政治標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績貢獻(xiàn)、面向基層用人導(dǎo)向，切實(shí)處理好不同職位、不同層級(jí)員工效率與公平的關(guān)系，增強(qiáng)公司發(fā)展活力和競爭力，確保“五型發(fā)投”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
抓轉(zhuǎn)型，市場化經(jīng)營能力持續(xù)增強(qiáng)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、融資環(huán)境日趨復(fù)雜、政府性債務(wù)管理日趨嚴(yán)苛等新形勢(shì)與加快轉(zhuǎn)變政府投融資和資金使用方式、放大財(cái)政資金增信撬動(dòng)作用和使用效益、亟需擴(kuò)大社會(huì)金融資本配資領(lǐng)域和體量等新要求，市發(fā)投集團(tuán)立足安康發(fā)展實(shí)際與需要，廣泛凝聚共識(shí)，迅速打破政府性投融資平臺(tái)既有思維、機(jī)制、路徑依賴慣性，回歸企業(yè)本質(zhì)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)重管理輕經(jīng)營的傾向，確保將所有工作重心迅速轉(zhuǎn)移到拓展業(yè)務(wù)、謀劃包裝項(xiàng)目上來，對(duì)準(zhǔn)謀劃的項(xiàng)目和發(fā)展思路，主動(dòng)走出去積極請(qǐng)進(jìn)來，著力在盤活資源存量、做大資本增量、培優(yōu)資產(chǎn)總量上求突破，在服務(wù)安康實(shí)體產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展上出實(shí)招。加快構(gòu)建項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展體系，加快構(gòu)建“1十N”新型政府投融資平臺(tái)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資服務(wù)體系，樹牢“項(xiàng)目為王”理念，成立集團(tuán)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和6個(gè)項(xiàng)目專班，推動(dòng)?xùn)|壩片區(qū)宗地和四檔村宗地開發(fā)建設(shè)；推動(dòng)安康財(cái)富中心建成投用、安康美術(shù)館和西城坊開館開街；以PPP模式推動(dòng)北環(huán)線建成通車；全面部署落實(shí)“市帶縣”整合升級(jí)工作，市發(fā)投集團(tuán)與安康十縣區(qū)全部簽署了股權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議，創(chuàng)造條件探索國家儲(chǔ)備林、林業(yè)碳匯開發(fā)工作，以市帶縣發(fā)展體系和資源、資產(chǎn)整合工作取得決定性成果；創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，發(fā)起設(shè)立安康綠色基金母基金及鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)鏈、招商引資等子基金；按照生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)EOD模式，策劃包裝安康湖城區(qū)段文旅項(xiàng)目；參股投資1000萬元設(shè)立陜西新咸安創(chuàng)科技發(fā)展有限公司，支持安康加快融入秦創(chuàng)原；牽頭組建市級(jí)物流口岸投資發(fā)展公司，服務(wù)安康加快構(gòu)建秦巴山區(qū)重要的物流綜合管理和服務(wù)平臺(tái)。加快資源整合，將謀劃實(shí)施新項(xiàng)目作為集團(tuán)加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心舉措，推動(dòng)全系統(tǒng)主動(dòng)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)、西安市和安康市安康商會(huì)，開展項(xiàng)目招商引資工作，積極與外部咨詢、規(guī)劃機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，想盡一切辦法銜接、協(xié)調(diào)、爭取、整合項(xiàng)目相關(guān)資源、資金、資產(chǎn)，著力打造新項(xiàng)目新業(yè)務(wù)外圍支撐體系，以實(shí)際行動(dòng)加快躍升公司經(jīng)營發(fā)展能力，助力安康加快構(gòu)建“以市帶縣”統(tǒng)籌發(fā)展體系。
抓提能，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。狠抓項(xiàng)目融資，充分發(fā)揮金融撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市級(jí)融資平臺(tái)作用，通過市場化借貸、為管理公司擔(dān)保、棚改扶貧項(xiàng)目債務(wù)重組置換化解等方式完成項(xiàng)目融資37.05億元。協(xié)調(diào)解決資金增資陜西桂花清潔能源股份有限公司6191萬元，推動(dòng)赴新加坡上市，有望成為我市第一家上市企業(yè)；助力安康正大制藥公司引入1.5億元戰(zhàn)略投資，完成安康正大制藥公司3000萬元戰(zhàn)略投資，陽晨牧業(yè)、華銀科技已進(jìn)入陜西省后備上市企業(yè)名單。推動(dòng)設(shè)立 5000 萬元陜煤扶貧產(chǎn)業(yè)基金、2000 萬蘇陜扶貧協(xié)作融資擔(dān)�；鸷� 580 萬元蘇陜?nèi)谫Y租賃基金，并開展扶貧協(xié)作貸款合作，發(fā)放扶貧協(xié)作貸款5.6億元。狠抓產(chǎn)業(yè)融資，圍繞我市11條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和三大千億產(chǎn)業(yè)群，通過爭取市縣區(qū)增資擴(kuò)股、完善產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谛艡C(jī)制、創(chuàng)新反擔(dān)保和保證措施、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)聯(lián)控、平衡好支持發(fā)展與控制風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系、適當(dāng)放寬風(fēng)險(xiǎn)容忍度、下沉市場一線上門服務(wù)、制定實(shí)施菜單式綜合融資服務(wù)方案、資產(chǎn)盤活處置、無縫續(xù)貸倒貸、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)合作、開通綠色通道、優(yōu)化審批流程、加強(qiáng)銀擔(dān)機(jī)構(gòu)對(duì)接、發(fā)起設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等措施擴(kuò)大融資體量，幫助200多戶企業(yè)制定實(shí)施菜單式綜合融資服務(wù)方案，累計(jì)為300多戶企業(yè)展期續(xù)貸倒貸超過600次，累計(jì)降費(fèi)讓利超過3億元，累計(jì)發(fā)放擔(dān)保和貸款及爭取到銀行貸款161.83億元，其中：財(cái)信擔(dān)保、小貸、典當(dāng)和融資租賃公司發(fā)放擔(dān)保和貸款分別為122.86億元、12.66億元、11.70億元和11.64億元，財(cái)信小貸公司獲得銀行3億元貸款支持。狠抓服務(wù)大局工作，充分發(fā)揮市屬國企助力脫貧攻堅(jiān)漢濱合力團(tuán)團(tuán)長單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，實(shí)施項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等扶貧模式，發(fā)放扶貧擔(dān)保和貸款超過10億元，助力安康打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，市發(fā)投集團(tuán)黨委被市委評(píng)為“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)基層黨組織”，市發(fā)投集團(tuán)被市委市政府評(píng)為“社會(huì)扶貧先進(jìn)集體”，成為市屬國企唯一榮獲“雙料”殊榮單位；聚焦“六穩(wěn)六保”大局，統(tǒng)籌抓好服務(wù)發(fā)展和疫情防控工作，出臺(tái)助企惠企政策，累計(jì)為200多戶防疫及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)放擔(dān)保和貸款超過18億元，支持包括安康桂花能源、正大制藥、陽晨牧業(yè)、華銀科技、超美特電子、睿智環(huán)保建材、城東新區(qū)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)、南水汽配、逸華天然氣等3000多戶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道，以實(shí)際行動(dòng)踐行負(fù)責(zé)任和普惠金融理念，為破解安康各類市場主體融資難題和提高安康存貸比、民營經(jīng)濟(jì)占比及服務(wù)安康穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。
抓提質(zhì)，綜合性發(fā)展效益穩(wěn)步釋放。管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，制定實(shí)施包括黨建、經(jīng)營、管理、業(yè)務(wù)、廉潔、作風(fēng)、學(xué)習(xí)型企業(yè)等各類方案、制度、意見超過 50 個(gè)，逐步形成了涵蓋企業(yè)使命、核心價(jià)值觀、發(fā)展觀、行為準(zhǔn)則、廉政理念等 16 方面的企業(yè)文化體系，壓縮職能部門8個(gè)，制定實(shí)施全面提升工作效能十條措施。經(jīng)營發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，在爭取開發(fā)性資金、土地盤活開發(fā)、“市帶縣”整合、打造“一湖兩岸”文旅綜合體、發(fā)起設(shè)立安康綠色基金和投資公司、物流口岸公司以及轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面取得了決定性進(jìn)展。黨建融合實(shí)現(xiàn)新突破，“五型”黨組織品牌內(nèi)涵外延持續(xù)拓展，“12351”黨建工作模式深入人心，基層黨建示范化創(chuàng)建加力推進(jìn)，黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒作用日益凸顯，黨建經(jīng)營融合發(fā)展呈現(xiàn)可視化成效，黨建引領(lǐng)發(fā)展作用持續(xù)增強(qiáng)。綜合效益實(shí)現(xiàn)新突破，通過融資增信和股權(quán)投資兩大核心業(yè)務(wù)，引導(dǎo)超過840億元社會(huì)金融資本支持實(shí)體企業(yè)發(fā)展，包括獲得國家開發(fā)銀行貸款授信191.05億元，其中：累計(jì)為安康53個(gè)棚改和扶貧項(xiàng)目爭取到國開行授信162.59億元、實(shí)際使用資金139.55億元、貸款余額112.17億元，為147戶縣域中小微企業(yè)427個(gè)項(xiàng)目爭取到國開行貸款28.46億元，貸款余額1.37億元；對(duì)外投資企業(yè)共計(jì)18家，產(chǎn)業(yè)基金投資75家，累計(jì)對(duì)外投資31.58億元，引導(dǎo)社會(huì)資本投資48.37億元；集團(tuán)公司投資管理的財(cái)信擔(dān)保、小貸、典當(dāng)和融資租賃等地方金融組織發(fā)放擔(dān)保貸款和小額貸款等640多億元支持安康優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)和11條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加快發(fā)展；文旅融合、扶貧振興和創(chuàng)文幫扶等工作取得積極進(jìn)展。通過我們投融資支持，累計(jì)撬動(dòng)各類市場主體新增社會(huì)金融投資1000多億元、收入超過270億元、利稅超過20億元、就業(yè)超過40000個(gè)，帶動(dòng)職工和貧困戶新增收入超過1億元,經(jīng)濟(jì)、扶貧和社會(huì)效益凸顯。2017至2022年，被市委市政府評(píng)為“經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀國有企業(yè)”。財(cái)信擔(dān)保公司被省委省政府評(píng)為“陜西省先進(jìn)集體”，財(cái)信小貸公司被中國小額貸款公司協(xié)會(huì)評(píng)為“全國優(yōu)秀小貸公司”，龍舟文化園被省委宣傳部評(píng)為省級(jí)“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
國企改革永遠(yuǎn)在路上。面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，市發(fā)投集團(tuán)將始終以刀刃向內(nèi)的決心和自我革命的勇氣，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，繼續(xù)推進(jìn)黨建、經(jīng)營、管理全方位改革，堅(jiān)決破除一切影響公司發(fā)展的觀念、體制、機(jī)制、制度、流程、要素障礙，通過改革思維和辦法推動(dòng)公司高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新的更大突破，以實(shí)際改革和發(fā)展成效服務(wù)安康加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
