初冬時節(jié)，當安康市慈善協(xié)會會長崔光華在巴山之巔的平利縣八仙鎮(zhèn)獅坪村慈善幸福家園與老人們交流時，副會長馬孝芳正在秦嶺梁頂?shù)膶庩兛h皇冠鎮(zhèn)朝陽社區(qū)慈善幸福家園給20位老人發(fā)放過冬的溫暖包，副會長袁粒正在地處秦頭楚尾的白河縣城關(guān)鎮(zhèn)獅子山社區(qū)慈善幸福家園調(diào)研。
與此同時，全市慈善幸福家園工程檢查驗收工作正在全面進行。通過查看設(shè)施、走訪群眾、現(xiàn)場評議，共有166個村社慈善幸福家園首批驗收達標，33個由基層負責完善提升，全市慈善幸福家園工程因落地扎實、群眾歡迎而穩(wěn)健推進。
精心指導
位于秦巴特困地區(qū)的安康市，地處南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，被國家確定為生態(tài)主題功能區(qū)。這里山大人稀，經(jīng)濟發(fā)展滯后，加之限制工業(yè)生產(chǎn)，60%以上的農(nóng)村勞動力常年在外務(wù)工。勞務(wù)經(jīng)濟帶來的留守老人、留守兒童等特殊人群，以及由此產(chǎn)生的社會問題，成為制約鄉(xiāng)村振興的重要難題。安康市慈善協(xié)會巧抓中省慈善協(xié)會發(fā)起的慈善幸福家園網(wǎng)絡(luò)慈善工程建設(shè)機遇，不斷擴大和延伸關(guān)愛一老一小工作領(lǐng)域，為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興貢獻慈善力量。
省慈善協(xié)會副會長趙浩義和崔光華會長在石泉縣慈善幸福家園與老人親切交談 張蕾/攝
2020年11月，中華慈善總會的《慈善幸福家園工程實施方案》及中省慈善協(xié)會有關(guān)文件下發(fā)后，安康市慈善協(xié)會組織市縣慈善協(xié)會認真學習，形成“抓實抓好”的共識后，在全市慈善系統(tǒng)迅速貫徹落實。崔光華會長深入村社調(diào)研之后，找到了依據(jù)村社黨群服務(wù)中心、公共文化服務(wù)中心和新時代文明實踐工作站、婦女兒童之家，融合民政部門的“老年人日間照料中心”，整合慈善系統(tǒng)的“社區(qū)慈善老年大學”“關(guān)愛留守兒童之家”和“慈善社區(qū)”創(chuàng)建項目，優(yōu)化資源配置，攜手各方推進的創(chuàng)建之路。在轉(zhuǎn)發(fā)中省文件，制定推進措施的同時，于2020年10月決定在旬陽、石泉開展試點。2021年5月下旬，崔光華會長帶隊，在石泉、漢陰等地進行專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)成效，查找問題，積極推進。2021年10月，“全省慈善幸福家園工程觀摩推進會”在榆林召開，崔光華會長親率安康市各縣區(qū)慈善協(xié)會會長參會學習，在開闊視野、增長見識的基礎(chǔ)上，工作思路進一步明確。
2021年作為試點啟動之年，安康市慈善協(xié)會通過宣傳動員，培訓賦能、試點總結(jié)、調(diào)研指導、眾籌共建等多種方式，廣泛發(fā)動，精心組織慈善幸福家園工程建設(shè)。全市共建村社慈善幸福家園75個，其中漢濱區(qū)新城辦育才社區(qū)，白河縣城關(guān)鎮(zhèn)河街社區(qū)，石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)楊柳、老城社區(qū)，嵐皋縣城關(guān)鎮(zhèn)號房灣社區(qū)，旬陽市棕溪鎮(zhèn)棕溪社區(qū)，漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)新城社區(qū)等7個社區(qū)被中省慈善協(xié)會授予“慈善幸福家園示范村社”；安康市慈善協(xié)會、漢陰縣慈善協(xié)會獲創(chuàng)建慈善幸福家園工作先進單位。
2022年新春伊始，崔光華會長就深入嵐皋、石泉等四個縣區(qū)調(diào)研20多個村社，并在2月19日召開的年度工作會上提出了實施“慈善幸福家園推進年”的創(chuàng)建舉措。5月11日，安康召開“全市慈善幸福家園工程觀摩推進會”，崔光華會長帶領(lǐng)市縣兩級慈善協(xié)會負責人，在石泉縣參觀了6個村社慈善幸福家園。他依據(jù)大家關(guān)注的如何建設(shè)、怎樣管理、怎么運行等具體問題，在參觀現(xiàn)場逐一解剖，為到會人員解答了政策、方法及人員、資金等具體問題。會上，他做了題為《加大力度，再添措施，積極推進慈善幸福家園工程》的主題報告，提出了“統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，慈善助推，共建共享”的建設(shè)理念，明確了“完善規(guī)劃、突出重點，典型引路、政策激勵”的工作要求。同時宣布：市慈善協(xié)會籌集專項資金，在縣區(qū)驗收獎補的基礎(chǔ)上，對新建成并驗收達標的慈善幸福家園，每個獎勵5000元！
省慈善協(xié)會副會長趙浩義在實地調(diào)研、聽取匯報后，對安康慈善幸福家園工程建設(shè)工作給予了充分肯定。他總結(jié)出了服務(wù)面廣、內(nèi)容豐富，融合性強、“五社聯(lián)動”，從實際出發(fā)、形式多樣，深受群眾歡迎、人氣旺盛四個特色，并稱之為“安康模式”。他認為石泉縣在慈善幸福家園建設(shè)中，充分利用村社公共設(shè)施、場地、公益資源，實現(xiàn)社會組織、公益機構(gòu)、社會工作者、社區(qū)志愿者、慈善資源“五社聯(lián)動”，開展以一老一小為重點的慈善服務(wù)，取得了顯著成效。
由于方法得當，措施得力，安康市慈善幸福家園工程建設(shè)迅速推進。到今年10月底，全市已建成慈善幸福家園199個，首批驗收合格166個。
扎實推進
安康各地在慈善幸福家園工程建設(shè)中，堅持“穩(wěn)中求進、務(wù)實創(chuàng)新”的工作原則，產(chǎn)生了“規(guī)劃合理、選點精準、設(shè)施齊全、服務(wù)到位、運行保障、群眾滿意”的良好效果。
崔光華會長在嵐皋縣慈善幸福家園了解留守兒童心理健康教育情況 李煥龍/攝
各縣（區(qū)市）在試點工作中，準確把握中省慈善協(xié)會文件精神、創(chuàng)建要求，推出了接地氣的工作措施，產(chǎn)生了可復(fù)制的創(chuàng)建經(jīng)驗。市慈善協(xié)會在調(diào)研之后，通過宣傳推介，號召縣區(qū)之間開展比學趕幫超活動，引發(fā)了奮力爭先的催生效應(yīng)。特別是市慈善協(xié)會提請市民政局于2021年12月27日聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)漢陰縣《慈善幸福家園項目實施方案》之后，對各縣區(qū)領(lǐng)會政策、抓好實施促進很大。
2022年2月份的“全市慈善協(xié)會工作會議”以來，縣區(qū)互學成為創(chuàng)建路上的亮麗風景。漢濱區(qū)到石泉學習，旬陽市到漢陰學習，兩個人口數(shù)量多、村社數(shù)量大的“老大哥”，到兄弟縣學習之后，都有了新思想、新作為。嵐皋縣慈善協(xié)會會長邱仕君深有體會地說：“過去自己不知怎么抓，思想壓力大；各鎮(zhèn)、各部門也不知道怎么配合、如何推進，要么空喊口號，要么是等靠要。我親自帶隊到漢陰縣參觀學習之后，大家看到了樣子、開動了腦子，從恍惚不清到恍然大悟，從嘴上清談到落地生根，真是深得教益、深受啟發(fā)！”
平利縣慈善協(xié)會會長陳世斌是從縣人大常委會主任崗位退下來的老同志，去年以來身體不好，加之協(xié)會人少，慈善幸福家園工程建設(shè)一度滯后。今年8月初，他身體剛有好轉(zhuǎn)，就帶領(lǐng)各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、民政干部及慈善工作站負責人到漢陰、石泉等縣參觀學習，回來第二天就邀請縣委、縣政府領(lǐng)導和民政局、鄉(xiāng)村振興局、各鎮(zhèn)負責人出席，召開慈善幸福家園工程建設(shè)專題會議，當場落實了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當月抓好一個試點的工作任務(wù)，促使這項工作迅速鋪開。
紫陽縣克服春季的疫情干擾，夏季的洪災(zāi)影響，創(chuàng)建慈善幸福家園工作全面鋪開。在民政局、鄉(xiāng)村振興局等方面的協(xié)助下，正副會長親赴各鎮(zhèn)規(guī)劃選點，一舉建成村社慈善幸福家園31個，首批驗收達標26個。
白河、鎮(zhèn)坪、寧陜?nèi)齻�人口小縣，主動破解居住分散、基礎(chǔ)薄弱等困難，在城關(guān)及重點集鎮(zhèn)移民搬遷社區(qū)先行試點，逐步推進，促使慈善幸福家園普及到漢江兩岸、秦巴二山。
為了打牢資金保障基礎(chǔ)，旬陽市在慈善幸福家園建設(shè)中，積極爭取黨委、政府支持，市委、市政府在《支持慈善事業(yè)發(fā)展的意見》中明確規(guī)定：每建成一個村社慈善幸福家園，由市財政獎補2萬元。漢陰縣慈善協(xié)會會同縣民政局積極籌集資金，每新建一個慈善幸福家園，縣上獎補2萬元。石泉縣在試點階段就明確：成熟一個、創(chuàng)建一個，每驗收一個獎補5000元。
安康在今年7月27-29日三天的“鄉(xiāng)村振興·陜西專場”和騰訊99公益日網(wǎng)絡(luò)募捐活動中，籌資2945萬元，線上線下共募集資金7644萬元，為實施慈善幸福家園工程、助力鄉(xiāng)村振興提供了強有力的資金支持。同時爭取國家建行支持，為紫陽、嵐皋兩縣各解決專項扶助資金30萬元。陜西興科房建集團主動捐款10萬元，資助全市慈善幸福家園建設(shè)。
市縣區(qū)慈善協(xié)會齊聚石泉觀摩學習慈善幸福家園創(chuàng)建 張蕾/攝
創(chuàng)新發(fā)展
由于市慈善協(xié)會精心指導，縣（區(qū)市）慈善協(xié)會扎實建設(shè)，推動了基層實踐的務(wù)實創(chuàng)新，使村社慈善幸福家園在安康大地開出了務(wù)實高效的鮮花，結(jié)出了創(chuàng)新發(fā)展的碩果。
——整合社會資源。嵐皋縣民主鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)開發(fā)、生態(tài)移民與脫貧攻堅中，借助遷移式扶貧，建設(shè)了一個名為“明珠”的新型社區(qū)。這個社區(qū)建起了美觀漂亮的服務(wù)大樓，周邊有寬闊的廣場和眾多的文體設(shè)施，里邊有政務(wù)大廳、行政辦公和社區(qū)工廠及文化藝術(shù)中心、老年人日間照料中心、婦女兒童活動中心。縣慈善協(xié)會聯(lián)合鎮(zhèn)政府、社區(qū)兩級，以這三個中心為載體，創(chuàng)建慈善幸福家園，讓老年人在這里學習、娛樂和就業(yè)，讓留守兒童在這里接受文化知識、身心健康教育，活動豐富，男女老少都很歡迎。他們的創(chuàng)建與運營，充分利用社區(qū)資源，依靠社區(qū)干部來操作，不僅慈善工作站、志愿服務(wù)工作由黨支部、社區(qū)管委會、監(jiān)事會班子成員兼任，就連圖書借閱、文體活動和社區(qū)工廠的日常打理也由社區(qū)辦公人員兼職。由此，使慈善幸福家園建管形成了合力，節(jié)省了成本，擴大了社會影響面。
——創(chuàng)新運營模式。漢濱區(qū)新城辦果園社區(qū)慈善幸福家園，引進一家專業(yè)公司托管運營。他們在社區(qū)綜合樓的最好位置改建了閱覽室、棋牌室、餐廳、廁所、沐浴室、休息室，整合了衛(wèi)生室、文體活動空間，為老年人提供讀書、看報、上網(wǎng)、聊天、棋牌、健身、醫(yī)療服務(wù)，同時為家庭護理困難的老年人、殘疾人提供就餐、就醫(yī)、送書等個性化服務(wù)，滿足了特殊人群日益豐富的物質(zhì)文化需求。
社區(qū)老人在慈善幸福家園舉辦活動 張蕾/攝
——突出志愿服務(wù)。漢濱、旬陽、紫陽、漢陰、石泉等縣（區(qū)市）特別注重用志愿服務(wù)的方式來運營慈善幸福家園，幾乎每個社區(qū)都有多支志愿團隊、多種專業(yè)服務(wù)。石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)長安社區(qū)黨支部以共駐共建的方式，發(fā)動駐地縣、鎮(zhèn)、村等單位的247名黨團員，組建了龐大的志愿組織，劃分了愛心助老隊、環(huán)保衛(wèi)生隊、扶貧幫困隊、文明實踐隊、科普教育隊、醫(yī)療義診隊等6個愛心小分隊，用固定的時間、地點、人員和聯(lián)系方式，面向老年人、留守兒童開展志愿服務(wù)，受到群眾的廣泛好評。
——倡導自助參與。旬陽市城關(guān)鎮(zhèn)的黨家壩、老城社區(qū)，漢濱區(qū)老城辦的培新社區(qū)、新城辦的育才社區(qū)和石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)的老城社區(qū)慈善幸福家園，均改建于慈善老年大學、老年人日間照料中心、老年活動中心等原有公共設(shè)施，他們的共同特色是文藝活動豐富，而從事藝術(shù)教育的人員，是多年來在這里活動的積極分子。他們有的是教員，有的是由學員成長起來的輔導員和管理人員，大家依靠長期形成的師生情、同學情開展自助服務(wù)，形成了共度夕陽、抱團養(yǎng)老的格局，呈現(xiàn)出一幅和諧、高雅的“藝養(yǎng)天年”景況。這種自助服務(wù)因是志趣相投、愛好相同的共處行為，具有粘度很強的凝聚力，表現(xiàn)出了相對穩(wěn)定的持久性。
——破解資金難題。石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)楊柳社區(qū)設(shè)立互助基金，通過“幸福家園村社區(qū)互助”微信公眾號，激活認領(lǐng)楊柳社區(qū)互助基金平臺，組建監(jiān)管委員會，在“幸福家園”平臺發(fā)起疫情防控、慈善幸福家園建設(shè)眾籌項目，倡議社區(qū)居民、在外創(chuàng)業(yè)人員、愛心企業(yè)、鄉(xiāng)賢能人奉獻愛心，收到線上捐款17.86萬元，線下捐款6萬多元。池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)組織疫情防控、困難家庭救助等募捐線下活動4場，募集善款5萬多元。旬陽市把互助基金建設(shè)當做慈善幸福家園運營的重要手段，他們已經(jīng)注冊認領(lǐng)70個村社，建成55個村社慈善幸福家園，發(fā)起鄉(xiāng)村振興等網(wǎng)籌項目3個，累計籌款928萬元，形成了活動有支撐、運轉(zhuǎn)有活力的良好發(fā)展態(tài)勢。
安康市慈善協(xié)會積極推廣基層創(chuàng)建經(jīng)驗，努力提升家園運營實效。崔光華會長指出：下一步要不斷深化慈善幸福家園工程創(chuàng)建工作，首先是抓好已建成的慈善幸福家園的鞏固提升，同時要集中力量，突出重點，著力抓好全市600多個移民安置社區(qū)的謀劃實施。要通過典型引領(lǐng)，提升水平，促使慈善幸福家園工程建設(shè)高質(zhì)量推進。
原標題：幸福之光溫暖秦巴——安康市慈善幸福家園工程建設(shè)紀實
