本報訊（記者 董良軍）為進一步強化各級政府環(huán)境保護主體責任，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管目標，市政府辦公室近日印發(fā)《安康市網格化環(huán)境監(jiān)管工作方案》，旨在明確各級環(huán)境保護職責，構建“任務明確、責任具體、考核公平、獎懲分明”的環(huán)境監(jiān)管網格，形成“各級政府組織實施、環(huán)保部門居中協(xié)調、相關部門各負其職、社會各界廣泛參與”的環(huán)境監(jiān)管新格局，確保全市環(huán)境監(jiān)管工作不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，保障全市生態(tài)環(huán)境安全。
《方案》指出，我市將按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，在全市構建縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）三級環(huán)境監(jiān)管網格：
一級網格---在各縣區(qū)、高新區(qū)建立一級環(huán)境監(jiān)管網格，責任主體為縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會。其職責是：按照“五定”要求，制定轄區(qū)網格化管理實施方案、工作制度和考核辦法；指導、監(jiān)督轄區(qū)各級網格的建立和運行，明確各級網格管理職責，并對各網格責任主體履職情況實施督查、考核；依法查處轄區(qū)各類環(huán)境違法問題，協(xié)調、配合市級部門依法查處跨區(qū)域環(huán)境污染問題、處置突發(fā)環(huán)境污染事件（故）；做好轄區(qū)重點污染源信息公開工作， 建立本級網格化環(huán)境監(jiān)管臺帳；完成上級安排、交辦的環(huán)境保護工作任務。
二級網格---各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負責在轄區(qū)鎮(zhèn)級行政區(qū)域建立二級環(huán)境監(jiān)管網格，責任主體為鎮(zhèn)政府（街道辦事處）；其職責是：制定轄區(qū)網格化管理方案并組織實施，落實包片、包村人員和環(huán)境監(jiān)管責任；組織對轄區(qū)內排污企業(yè)、建設項目、飲用水源地、林地山地、河道溝道、秸稈禁燒等進行巡查監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題及時制止、處理；按要求上報轄區(qū)環(huán)境違法信息，并配合一級網格相關部門做好查處工作；對下級網格責任主體履職情況實施監(jiān)督、考核；完成上級安排、交辦的環(huán)境保護工作任務。
三級網格---各鎮(zhèn)、街道辦事處在轄區(qū)村、社區(qū)建立三級環(huán)境監(jiān)管網格，責任主體為村（居）委會，村（居）“兩委”班子成員、鎮(zhèn)（辦）包村干部實行分片包抓。其職責是：向轄區(qū)村（居）民宣傳環(huán)境保護法律、 法規(guī)，保障群眾環(huán)境知情權；收集群眾對環(huán)境保護工作的意見、建議，及時向上級網格反映、反饋；組織網格內環(huán)保監(jiān)督員定期開展巡查，對發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境污染、生態(tài)破壞及環(huán)境安全隱患及時向二級網格或直接向一級網格有關職能部門報告，并配合做好處理處置工作；做好轄區(qū)秸稈禁燒和生活污水、生活垃圾管理等工作；完成上級網格責任主體交辦的環(huán)境保護工作任務。
《方案》要求，各級網格內部要實行“五定”，即：定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲，做到“網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體”，并進行公開。各級網格之間要逐級簽訂責任狀，加強協(xié)調聯(lián)動，建立聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法和移交移送制度，形成監(jiān)管合力，逐步建立全市統(tǒng)一的網格化環(huán)境監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境保護的動態(tài)管理。
《方案》強調， 二、三級網格責任人員和環(huán)保監(jiān)督員要定期開展巡查，對發(fā)現(xiàn)的違法生產、違規(guī)建設、非法開采、濫伐濫砍、焚燒秸稈、亂倒垃圾、亂排污水等環(huán)境違法行為立即制止和處理，不具備處理能力的迅速向上級網格報告，并協(xié)助做好調查處理工作。一級網格責任主體及其各相關責任部門巡查、檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題或接到有關環(huán)境違法情況報告后，對屬于本級或本部門管轄的要迅速查處；對不屬于本級或本部門管轄的，及時向上級報告或按規(guī)定移交。對涉及多部門職責的，由一級網格組織多部門聯(lián)合執(zhí)法。對檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的查處結果要按要求公開；對下級網格報告、群眾舉報投訴環(huán)境案件的查處結果要及時告知下級網格責任主體或答復舉報投訴人。并切實發(fā)揮人大政協(xié)、紀檢監(jiān)察、社會輿論等作用實行網格監(jiān)督。
為切實推進全市網格化環(huán)境監(jiān)管體系建設，市政府成立了市網格化環(huán)境監(jiān)管工作領導小組，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會也要成立相應的組織機構。市政府將網格化環(huán)境監(jiān)管體系建設運行工作納入環(huán)境保護年度目標考核，每年對各縣區(qū)網格化建設運行情況進行考核評價，對因不認真履職、監(jiān)管不力、行政不作為導致發(fā)生較大以上環(huán)境污染或引發(fā)群體性環(huán)境事件的，依法依規(guī)實施行政問責；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。此項工作分為準備、全面實施、督查考核三個階段，9 月啟動，12 月底結束。
