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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn11月11日，我市召開(kāi)全市新一輪退耕還林工作動(dòng)員會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于退耕還林工作的重要指示，傳達(dá)全國(guó)、全省新一輪退耕還林工作會(huì)議精神，通報(bào)了全市退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工作情況，市林業(yè)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)李本增對(duì)我市新一輪退耕還林工作和2014年的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了動(dòng)員部署。
安康是1999年全國(guó)、全省第一批退耕還林工程試點(diǎn)市之一，十五年來(lái)，共完成退耕還林623.27萬(wàn)畝，其中陡坡地退耕造林214.08萬(wàn)畝。工程覆蓋全市十縣區(qū)160個(gè)鎮(zhèn)辦、2077個(gè)行政村，涉及47.85萬(wàn)農(nóng)戶、182.7萬(wàn)人。向全市農(nóng)民補(bǔ)助退耕還林糧錢(qián)50.53億元，戶均增收10560元，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移80萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入70億元。退耕還林帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市林業(yè)總產(chǎn)值從1999年的5.6億元增加到2013年的65.5億元，增長(zhǎng)12倍。據(jù)安康市國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，1998年全市農(nóng)民人均林業(yè)收入不足300元，2013年全市農(nóng)民人均林業(yè)收入躍升到2161元，占當(dāng)年全市農(nóng)民人均收入的32.6%。2008年以來(lái)又實(shí)施了42個(gè)鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資2.26億元，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林35.36萬(wàn)畝。
退耕還林使全市森林覆蓋率大幅提升，漢江安康段水質(zhì)常年保持國(guó)家地表水二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，安康城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)連續(xù)多年超過(guò)357天，為全省最好水平。全市水土流失面積由退耕前的1.2萬(wàn)平方公里下降到現(xiàn)在的0.66萬(wàn)平方公里。
實(shí)施新一輪退耕還林，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的戰(zhàn)略舉措，是解決我國(guó)水土流失和風(fēng)沙危害問(wèn)題的必然選擇，是促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。十八屆三中全會(huì)提出加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，并將穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林范圍作為全面深化改革的336項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一大力推進(jìn)。今年6月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了《新一輪退耕還林還草總體方案》，提出到2020年將全國(guó)具備條件的坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地退耕還林還草。新一輪退耕還林既是一項(xiàng)生態(tài)工程，也是一項(xiàng)民生工程，根本任務(wù)是治理水土流失、改善自然生態(tài)，目標(biāo)是增強(qiáng)生態(tài)功能、擴(kuò)大森林面積。
新一輪退耕還林實(shí)施范圍主要是25度以上陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地，重要水源地15－25度以上坡度的耕地也在退耕之列。要求不得將基本農(nóng)田、土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾耕地、坡改梯耕地、上一輪退耕還林地、自行超前實(shí)施的退耕造林地以及國(guó)家各類(lèi)營(yíng)造林項(xiàng)目地塊納入退耕范圍。我省2014年下達(dá)的任務(wù)主要是針對(duì)25度以上陡坡耕地，要求在公路沿線、城市周?chē)袑?shí)施，重要水源地退耕還林任務(wù)將在今后逐年安排。
新一輪退耕還林不限定生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林的比例，鼓勵(lì)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的組織和個(gè)人依法流轉(zhuǎn)土地，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)調(diào)栽植優(yōu)選適生樹(shù)種，允許間作套種低桿作物，鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。對(duì)符合公益林界定標(biāo)準(zhǔn)的退耕林地，納入中央和地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償，急需撫育的納入森林撫育補(bǔ)貼范圍。未劃入公益林的，允許農(nóng)民合理經(jīng)營(yíng)、依法流轉(zhuǎn)或采伐。
新的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照“還林、還草”兩種標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，其中還林每畝補(bǔ)助1200元，另外補(bǔ)貼種苗費(fèi)300元，共計(jì)1500元，在工程實(shí)施后第一年800元、第三年300元、第五年400元分別兌現(xiàn)到位。
新一輪退耕還林要求堅(jiān)持四條原則，即：堅(jiān)持農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)原則；堅(jiān)持尊重規(guī)律、因地制宜原則；堅(jiān)持嚴(yán)格范圍、穩(wěn)步推進(jìn)原則；堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)管、確保質(zhì)量原則；夯實(shí)三個(gè)責(zé)任，即：政府責(zé)任、部門(mén)責(zé)任和退耕還林主體責(zé)任。從今年起省廳每年都要與各市簽訂退耕還林責(zé)任書(shū)，市與縣區(qū)、縣區(qū)與鎮(zhèn)辦也要逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，夯實(shí)各級(jí)政府責(zé)任。林業(yè)部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)建立相應(yīng)工作機(jī)制，教育、引導(dǎo)和督促落實(shí)各退耕主體的責(zé)任；完善檢查驗(yàn)收制度、兌現(xiàn)公示制度和幼林管護(hù)制度，貫徹落實(shí)好《陜西省封山禁牧條例》，鞏固好退耕還林成果。
