漢陰縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員正在為企業(yè)服務(wù)。 漢陰縣 黃智發(fā) 攝
漢陰：打造營商環(huán)境“金名片”
金秋九月，沿著月河川道逶迤前行，起伏的丘陵原野間稻浪翻涌，構(gòu)成一幅壯美的錦繡畫卷。
在漢陰縣平梁鎮(zhèn)義河村安康太倫新材料有限公司，一排排電極糊、中保溫筒和石墨坩堝等樣品整齊擺放，旁邊的在建廠房中機器轟鳴。
該公司擁有年產(chǎn)10萬噸電極糊及5000噸特種石墨等項目，總投資2.05億元。
“企業(yè)科技含量高、市場需求大、附加值高。在企業(yè)剛開始創(chuàng)辦的時候，有許多地方來招商，但最終落戶漢陰，主要是漢陰營商環(huán)境好。漢陰縣的干部俯下身子為我們企業(yè)發(fā)展，無微不至關(guān)心我們。”安康太倫新材料有限公司經(jīng)理何仁慧一口氣說出了企業(yè)落戶漢陰的緣由。
項目建設(shè)高效落地、企業(yè)健康發(fā)展的背后，是營商環(huán)境持續(xù)向好的結(jié)果。對此，漢陰縣經(jīng)貿(mào)局中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任徐家俊深有體會。自太倫新材料有限公司落戶漢陰以來，徐家俊就一直作為“項目管家”，吃住在廠里，幫助企業(yè)發(fā)展。
“為確保項目建設(shè)實現(xiàn)時間短、質(zhì)量優(yōu)、落地快，各職能部門相互配合、同向發(fā)力，一個項目一個專班，從準(zhǔn)入、準(zhǔn)建、準(zhǔn)營提供全方位保姆式服務(wù)。”漢陰縣行政審批服務(wù)局黨組書記、局長張玲玲介紹。
近年來，漢陰縣根據(jù)項目精準(zhǔn)招商，立足“一企一策”，成立“政務(wù)服務(wù)+招商引資”專班，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，開辟政務(wù)服務(wù)“綠色通道”。
“聚焦項目需求，實行‘掛圖作戰(zhàn)’和跟進督辦指導(dǎo)，緊緊圍繞企業(yè)關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、貼心式服務(wù)。”在漢陰縣金坤實業(yè)現(xiàn)代倉儲加工中心，伴隨著轟鳴的機器聲，徐家俊認真地說。
出重拳，下猛藥。近年來，漢陰縣不斷優(yōu)化營商環(huán)境，堅持“項目為王，效率至上”的理念，先后出臺親商安商富商“九條承諾”，制定“一網(wǎng)一門一次”改革舉措，實行幫辦代辦等一系列有利于企業(yè)發(fā)展的政策措施，打造出“營商環(huán)境最安康，投資洼地在漢陰”的金字招牌。
“企業(yè)關(guān)心什么，我們就提供什么。企業(yè)沒想到的，我們也要考慮到。”漢陰縣瞄準(zhǔn)企業(yè)需求，實行每個項目或企業(yè)一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個單位和一名聯(lián)絡(luò)員包抓，幫扶企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、用工、融資、項目落地等堵點、難點問題，用心用情為企業(yè)提供“穿透式、直達式”服務(wù)。
最優(yōu)的營商環(huán)境，讓漢陰的發(fā)展更有魅力：2022年漢陰招商引資工作被市委、市政府表彰為招商引資工作先進縣；營商環(huán)境監(jiān)測位居全省優(yōu)秀、全市第一；漢陰先后獲評“全國營商環(huán)境質(zhì)量十佳縣區(qū)”“全國十大最具投資吸引力縣區(qū)”“陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境先進單位”。
種下梧桐樹，引得鳳凰來。漢陰縣緊緊圍繞全省“三個年”活動總體要求，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，傾力打造“流程最簡、環(huán)節(jié)最少、辦事最快、服務(wù)最優(yōu)”的營商環(huán)境，加快錦繡漢陰建設(shè)，為聚力建設(shè)幸福安康凝聚更大更強的力量。
（漢濱區(qū)參訓(xùn)采訪組）
當(dāng)好“項目管家” 做好企業(yè)服務(wù)
今年以來，漢陰縣行政審批服務(wù)局深入貫徹落實“三個年”活動，創(chuàng)新推行“項目管家”服務(wù)，即一個企業(yè)配備一名項目管家+一名稅務(wù)管家+N名部門聯(lián)絡(luò)人，由管家為企業(yè)提供“一對一”服務(wù)、“媽媽式”服務(wù)，通過主動代辦、上門幫辦等多種方式，有力提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，以更加高效便捷的服務(wù)優(yōu)化縣域營商環(huán)境。
簡化程序提效率。“你們真是幫了我們的大忙，本來用地規(guī)劃許可證需要二十多天才能辦理，經(jīng)過你們簡化辦理程序，五天就辦理下來了。”南龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負責(zé)人說道。為加快推進“一件事一次辦”，該縣行政審批服務(wù)局切實從服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的大局出發(fā)，對各類事項辦理環(huán)節(jié)和流程進行全面梳理，優(yōu)化審批程序、壓縮辦理時限，著力在“減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、降成本、提效率”上下功夫，進一步提高審批效率，在審批工作上做“減法”，為民服務(wù)上做“加法”。
主動上門強服務(wù)。上門為企業(yè)送政策、送服務(wù)是提升企業(yè)獲得感、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，該縣行政審批服務(wù)局緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展需求，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力突出的干部組建“項目管家”服務(wù)隊伍，走出“服務(wù)臺”，走進“群眾中”，逐一上門走訪企業(yè)，收集企業(yè)訴求，主動做好溝通服務(wù)，及時為企業(yè)答惑解疑。截至目前，該局共電話、微信指導(dǎo)30余次，上門指導(dǎo)共20余次。“我們堅持服務(wù)走在審批前工作理念，企業(yè)需求在哪里，‘項目管家’服務(wù)重點就在哪里，聚焦企業(yè)審批中的難點賭點，提供點對點、個性化、全流程審批服務(wù)，助推項目審批全流程處于‘綠燈狀態(tài)’。”漢陰縣行政審批服務(wù)局負責(zé)人說。
強化考核保質(zhì)量。“服務(wù)質(zhì)量好不好，作風(fēng)好壞是關(guān)鍵”，為進一步充分激發(fā)干部奮勇爭先、擔(dān)當(dāng)作為的積極性，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，今年以來，該縣行政審批服務(wù)局通過建立完善全方位多角度平時考核機制，以群眾評價、工作落實、工作效率等作為考核內(nèi)容，以紅旗窗口、服務(wù)之星、優(yōu)秀黨員、先進工作者為考核結(jié)果，今年以來，縣行政審批服務(wù)局共評選出紅旗窗口14個，服務(wù)之星26個，先進工作者14個，共收獲群眾贈送錦旗5面，切實用考核提升工作人員“動力指數(shù)”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精神。
漢陰縣行政審批服務(wù)局通過“項目管家”幫辦代辦服務(wù)提升了項目審批服務(wù)軟實力，下一步將持續(xù)提效率、強服務(wù)、保質(zhì)量，用“走心、暖心、貼心”的服務(wù)理念，為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
（旬陽市呂河鎮(zhèn) 汪甲琪）
厚植沃土安客心
金秋九月，雨后初霽，秋高氣爽，鳳凰山云霧繚繞，月河畔機器轟鳴，濃濃的丹桂香味彌漫著整個漢陰城。
走進漢陰縣政務(wù)服務(wù)中心二樓，“紅旗窗口”的流動旗映入眼簾，一面繡著“心系企業(yè)送服務(wù)，主動熱情效率高”的錦旗顯得格外引人注目，大屏中的“政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，營商環(huán)境更優(yōu)化”讓大廳更加溫馨。
“在我們印象中，食品生產(chǎn)許可證拿到手最快也要兩三個月，沒想到現(xiàn)在辦事效率這么高，三天就拿到了食品生產(chǎn)許可證，簡直不敢想象！”9月14日，漢陰縣富硒鄉(xiāng)農(nóng)林土特產(chǎn)有限公司法人易世成將錦旗送到了漢陰縣行政審批服務(wù)局工作人員手上，以感謝該局優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
這是漢陰縣營商環(huán)境提升的一個縮影。營商環(huán)境，是企業(yè)生長的沃土，也是地方經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。安康太倫新材料有限公司是2005年通過招商引資落戶漢陰的企業(yè)，該企業(yè)已發(fā)展成為年產(chǎn)值超過10億元的民辦企業(yè)。
一個年產(chǎn)值超過10億元的民辦企業(yè)落戶漢陰的秘訣是什么？“真心實意優(yōu)服務(wù)、真金白銀給支持、真抓實干促落實。”漢陰縣行政審批服務(wù)局黨組書記、局長張玲玲介紹其中的秘訣。
從項目洽談引進到落地建設(shè)，落實“駐廠管家”制度，為企業(yè)提供全過程高效優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。漢陰縣積極統(tǒng)籌工信局、行政審批服務(wù)局等多部門，通過一次上會、立項和審批，實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包責(zé)任制，全方位、全鏈條、全流程跟進辦理進程，護航手續(xù)順暢辦理，為項目落地保駕護航。
“有這么好的干部，有這么好的環(huán)境，有這么好的服務(wù)。我們有信心，也安心在漢陰發(fā)展，助推錦繡漢陰建設(shè)。”在漢陰企業(yè)都用“三個好”，為漢陰營商環(huán)境紛紛豎起大拇指。
“企業(yè)安心、舒心才能更好發(fā)展。”作為漢陰縣經(jīng)貿(mào)局干部，也是“駐廠管家”的徐家俊有自己的切身體驗，他介紹說，“駐廠管家”從質(zhì)量安全監(jiān)管、項目竣工驗收、竣工備案等環(huán)節(jié)，為企業(yè)全程做好“一對一”跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，以服務(wù)推動項目運行。
近年來，漢陰縣根據(jù)項目精準(zhǔn)招商，根據(jù)需求精準(zhǔn)推薦，立足“一企一策”，成立“政務(wù)服務(wù)+招商引資”專班，與招商服務(wù)中心、經(jīng)開區(qū)、蘇陜協(xié)作組織及相關(guān)部門建立招商引資項目協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，主動排查收集水、電、土地等各類要素保障情況，聚焦項目需求，實行“掛圖作戰(zhàn)”和跟進督辦指導(dǎo)，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，緊緊圍繞企業(yè)關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，開辟政務(wù)服務(wù)“綠色通道”，為企業(yè)提供“一對一”精準(zhǔn)化、貼心式服務(wù)。
“將項目管家作為優(yōu)化營商環(huán)境的有效抓手，瞄準(zhǔn)企業(yè)需求，主動服務(wù)、靠前服務(wù)，努力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)群眾的‘金管家’。”對于漢陰縣營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，張玲玲信心十足。
漢陰縣堅持以“三個年”活動為抓手，以堅持正確導(dǎo)向、強化理想信念、淬煉干部作風(fēng)、注重創(chuàng)新求實、增強能力本領(lǐng)、聚力為民服務(wù)為目標(biāo)，著力培植營商環(huán)境沃土，聚力在服務(wù)群眾辦實事、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新氣象、新作為，為聚力建設(shè)幸福安康凝聚更加強大的力量。
（漢濱區(qū) 宋孝波）
周到服務(wù)贏得點贊
“沒想到三天就辦理好了，真的很快，太感謝你們了！”陜西燃氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司漢陰分公司負責(zé)人陳總激動地說。原本為期20天的項目審批僅用了3天辦下來后，他興奮地為漢陰縣行政審批服務(wù)局送上了一面錦旗，這也是該局今年收到的第5面錦旗。
“您客氣了，貴公司的施工許可證已經(jīng)辦理完成，我是您的‘項目管家’，后續(xù)貴公司的各類項目審批辦理您都可以咨詢我，我隨時為您服務(wù)。”負責(zé)該項目的行政審批服務(wù)局工作人員尹小青向陳總講解著。
熱情的服務(wù)語氣，群眾的衷心感謝，漢陰多舉措促進親商安商富商工作盡顯成效。自2022年8月漢陰縣成功獲批國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目創(chuàng)建資格以來，縣行政審批服務(wù)局根據(jù)《漢陰縣國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作實施方案》部署要求，創(chuàng)新成立“項目管家”服務(wù)隊伍，在全縣重點招商引資項目、重點產(chǎn)業(yè)項目、五上企業(yè)等選取24家開展“項目管家”服務(wù)，簽訂服務(wù)協(xié)議，實行“一對一”包聯(lián)，同步規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心“一站式”服務(wù)，將與企業(yè)密切關(guān)聯(lián)的水、電、氣報裝業(yè)務(wù)整合為一窗綜合辦理，切實為企業(yè)紓困解難，推進重點項目審批提速、服務(wù)增效。
“為了更好地優(yōu)化營商環(huán)境，推進政務(wù)服務(wù)質(zhì)效再提升，我們邀請25個相關(guān)單位進駐服務(wù)大廳，讓多部門一把手和縣委作風(fēng)辦、派駐紀(jì)檢組、‘兩代一委’代表、營商環(huán)境監(jiān)督員等以工作人員身份‘坐窗口’，以企業(yè)身份‘走流程’，體驗辦事‘最多跑一次’，目前已開展活動 4 期，進駐部門‘一把手’參與活動 15人次，現(xiàn)場體驗事項辦理服務(wù) 47 項，接待辦事企業(yè)群眾59人次。”該局負責(zé)人張玲玲介紹。
據(jù)悉，近年來，該局通過抓實抓細“三真四到”和“九條承諾”，優(yōu)化審批準(zhǔn)入的簡化辦事流程，提供“綜合窗口服務(wù)指南”，推出事前“一次性告知”、事中“一對一”指導(dǎo)、事后“點對點”提醒的“一站式”服務(wù)制度，實現(xiàn)一件事一次辦，精簡辦事材料，大大地提高了辦事效率和群眾的體驗感，切實提升了群眾辦事的便捷度、幸福感和滿意度，企業(yè)和群眾的好評不斷，徹底打通了基層政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
（旬陽市城關(guān)鎮(zhèn) 柴宇濛）
投資洼地在漢陰
近年來，漢陰縣緊緊圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、培育市場主體發(fā)展等重點工作，全面提升服務(wù)工作質(zhì)量和水平，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，以營商環(huán)境大突破保障縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，真正實現(xiàn)“種好梧桐樹，引來金鳳凰”。
安康太倫新材料有限公司年產(chǎn)10萬噸電極糊及5000噸特種石墨項目一期工程已于今年8月10日竣工投產(chǎn)，二期工程正在緊張施工中。項目負責(zé)人陳總介紹公司的建設(shè)發(fā)展和產(chǎn)品特點時，對漢陰縣營商環(huán)境的優(yōu)化贊不絕口：“我非常真切地感受到營商環(huán)境的變化，縣領(lǐng)導(dǎo)對這一項目非常重視和支持，為我們排憂解難，對項目建設(shè)提供了相當(dāng)大的幫助。”
縣經(jīng)貿(mào)局駐該公司負責(zé)人表示，該縣已成立由分管副縣長擔(dān)任責(zé)任副總指揮，各職能部門和相關(guān)鎮(zhèn)的職能部門負責(zé)人為成員，由縣經(jīng)貿(mào)局來牽頭，專門解決項目推進、建設(shè)中存在的各種困難和問題，舉全縣之力來推進項目建設(shè)。該項目包抓領(lǐng)導(dǎo)、縣行政審批服務(wù)局負責(zé)人也向培訓(xùn)班學(xué)員介紹，自該項目落地以來，包抓部門負責(zé)人高度關(guān)注項目進展情況，在項目審批、資金籌措、項目實施等過程中及時跟進，給予企業(yè)和項目建設(shè)保姆級、媽媽級的服務(wù)，確保項目“輕裝上陣”、順利實施。
在漢陰縣金坤實業(yè)有限公司現(xiàn)代倉儲加工中心項目施工現(xiàn)場，縣經(jīng)貿(mào)局駐公司負責(zé)人向筆者介紹了項目施工的進展情況，也重點介紹了該縣持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境的一些做法：“從工程立項到施工許可，前期手續(xù)以及后面的水、電、氣以及整個工程實施過程中的環(huán)節(jié)，都是通過列表的方式一一來對應(yīng)，明確具體部門職責(zé)，明確時間節(jié)點，逐項推進。采用全程幫辦、代辦，讓企業(yè)安心投資，抓項目建設(shè)。還采用一周一次推進會、三天一次協(xié)調(diào)會，每天至少一次督導(dǎo)，確保施工安全與工程質(zhì)量。目前，該項目在全縣推進的速度是最快的。”
據(jù)漢陰縣行政審批服務(wù)局工作人員介紹，該局作為全縣營商環(huán)境的主抓部門，按照“應(yīng)劃盡劃”和“應(yīng)進必進”原則，將全縣25個部門的186項行政許可事項和1641項政務(wù)服務(wù)事項全部集中到政務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，其中涉企服務(wù)事項共830項，實現(xiàn)“只進一扇門，辦完所有事”。今年以來，該局扎實開展“三個年”活動，圍繞全縣“定曬評”工作法，以“五項機制”助推干部作風(fēng)能力大提升。上半年，全縣37.42萬件行政審批服務(wù)事項辦件實現(xiàn)了“三個零”（辦件零超時、群眾零投訴、服務(wù)零差評），進一步擦亮了“營商環(huán)境最安康，投資洼地在漢陰”的金字招牌。
（市教體局 黨從輝 李江 劉松）
“項目管家”助力項目審批“提前跑”
9月20日，陜西燃氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司漢陰分公司負責(zé)人陳先生將一面印有“項目管家真心實意送服務(wù)，幫辦代辦親商助企解難題”的錦旗，送到縣行政審批服務(wù)局綜合審批窗口，對窗口工作人員提供上門問需、跟蹤幫辦、便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)表示誠摯感謝。
該企業(yè)9月上旬辦理了項目備案，3個工作日后辦理了燃氣施工許可證。 該企業(yè)是漢陰縣重點產(chǎn)業(yè)項目，建成后可帶動月河園區(qū)沿線200戶居民及工業(yè)用戶的供氣需求。按照過去的辦證條件，準(zhǔn)備設(shè)計方案、施工方案、應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)評審報告等資料，至少需要20個工作日才能拿到施工許可證�，F(xiàn)在該局在項目辦理備案手續(xù)時同步許可信息，提前介入，安排“項目管家”按照“一個重點項目、一張清單、一套措施”的“項目管家”服務(wù)法，為項目單位開展審批事項事前輔導(dǎo)、提供政策咨詢、業(yè)務(wù)協(xié)同、全程幫辦，大大降低了項目報批成本，有效提高了項目建設(shè)效率。
這是該局優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。今年以來，縣行政審批服務(wù)局將全縣重點招商引資項目、重點投資項目、重點產(chǎn)業(yè)項目、五上企業(yè)納入“項目管家”服務(wù)，簽訂服務(wù)協(xié)議，實行干部和企業(yè)“一對一”包聯(lián)，組織“項目管家”主動對接，上門問需，提供全生命周期幫辦代辦服務(wù)。
下一步，該縣行政審批服務(wù)局將持續(xù)深化“一次辦成”改革，聚焦重點項目幫辦需求，持續(xù)推行重點項目審批服務(wù)“項目管家”，超前謀劃、提前運作，以最優(yōu)服務(wù)、最簡流程、最短時限，推動重點項目建設(shè)“提前跑”“加速跑”，為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。
（旬陽市行政審批服務(wù)局 陳娟）
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