記者 田丕 郭颯 李瑩
5月中旬的平利，氣溫漸漸升高，又到了三夏農忙時節(jié)。
往日里施肥平田、扯秧運苗、拉線定距，挽著褲腳，彎腰在水田里進行人工插秧的景象在廣佛鎮(zhèn)秋河村蹤影難覓。
取而代之的是，轟鳴聲中插秧機在稻田里來回穿梭，一株株嫩綠的秧苗在插秧機苗盤上滑落，整齊有序地插入田地里，沒過多久，插秧機所過之處，便留下一排排整齊的綠油油秧苗。
在平利農發(fā)農機服務專業(yè)合作社里，記者看到，寬敞的院子里停著幾臺插秧機和旋耕機，幾名工人正在抓緊時間整理器械，以免錯過農忙最佳時節(jié)。
“老鄒，老鄒……”隨行的農機部門同志沒看到合作社負責人，站在院子里喊起來，“在這兒呢！”隨著話音落下，一臺插秧機后面抬起一個腦袋，年輕的臉上還粘著泥水。
“老鄒”叫鄒仁合，其實不老，只有30多歲，但是干農機服務已經有8年多時間，如今他的合作社擁有中型機械18臺、微小型機械160臺，農機作業(yè)服務區(qū)域涵蓋廣佛鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、洛河鎮(zhèn)、老縣鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)十個村。
像鄒仁合這樣具有規(guī)模性的農機服務專業(yè)合作社，全市有16家，總量達到78家。
記者在《陜西省“十四五”農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》中看到，“十三五”末，我省農機總動力達2358萬千瓦，擁有各類農業(yè)機械455萬臺（套）。農作物耕種收綜合機械化水平達到70.31%，較“十二五”末增長9.08%，農業(yè)生產邁入以機械化生產為主的新階段。
同時，規(guī)劃中也指出，丘陵山區(qū)是未來我省農業(yè)機械化發(fā)展的重點和難點，我國丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展經驗表明，宜機化改造是解決此問題的有效途徑之一。丘陵山區(qū)田塊比較細碎，種植經營分散，目前適用的農機裝備和技術較為不足，農機“下田難”“作業(yè)難”“存放難”等問題還比較突出，“無機可用”“有機難用”的問題依然明顯，一定程度上制約了農業(yè)機械化水平提升和高質高效發(fā)展。
“一社一區(qū)”帶來什么改變
安康作為一個以農業(yè)為主的山區(qū)市，全市常用耕地面積有297萬畝。但是丘陵地區(qū)農業(yè)自然條件差，農業(yè)生產勞動強度大，使用農業(yè)機械的愿望也更迫切。為加快安康農業(yè)機械化步伐，破解關鍵環(huán)節(jié)制約瓶頸，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，安康市農業(yè)機械化與農村經營工作站在提升丘陵山區(qū)農機化水平“一社一區(qū)”模式上進行了探索與實踐。
在“一社一區(qū)”背景下，農機使用和專業(yè)合作社帶動對我市農業(yè)經濟發(fā)展起到了不可忽視的作用。
記者了解到，“一社一區(qū)”是根據區(qū)域主導特色產業(yè)，針對當?shù)剞r業(yè)機械化發(fā)展制約瓶頸，扶持創(chuàng)建一個農機專業(yè)合作社，依托農機專業(yè)合作社，建設一個農業(yè)生產全程或關鍵環(huán)節(jié)機械化示范區(qū)，以合作“社”帶動“區(qū)”域農業(yè)機械化發(fā)展，合作社通過土地流轉或開展代耕代管代收服務的盈利得到可持續(xù)發(fā)展，從而形成“以社帶區(qū)，以區(qū)養(yǎng)社，社、區(qū)協(xié)調” 發(fā)展方式，促進當?shù)剞r業(yè)機械化水平整體提升，提高農業(yè)生產效率與效益。
“具體發(fā)展思路是‘區(qū)域布局、重點扶持、板塊推進’。”市農機農經站站長張善平說，“區(qū)域布局”是按照地理環(huán)境特點，在一定區(qū)域內選擇一個合作社，按照服務能力為面積500至2000畝的半徑和規(guī)模、服務范圍輻射2到3個村，有計劃地布點幫扶建設農機專業(yè)合作社；“重點扶持”是農機工作重點向合作社和示范區(qū)轉移，在政策上、項目資金、農機購置補貼資金向合作社和示范區(qū)傾斜，加強技術培訓，指導合作社和示范區(qū)建設；“板塊推進”是按照合作社服務半徑，板塊化建成全程機械化示范區(qū)，利用示范區(qū)農機化水平促進區(qū)域農機化水平不斷提高，達到“以強帶弱、以高提低”目的。
在這種模式下，我市不斷優(yōu)化和提高農機合作社的服務能力和服務水平，使之成為當?shù)剞r業(yè)生產的主力軍，對農村日益突出的勞動力緊張導致的“誰來種地”和“怎樣種地”問題進行了探索和提出解決方案，也解決了丘陵山區(qū)農業(yè)生產效率與效益低的問題。
農機專業(yè)合作社的帶頭示范作用
今年5月8號，平利縣舉行了一場別開生面的比賽——比一比到底是人插秧快還是機器快。
在兩塊一畝的水田里，一邊站了40多人，另一邊是一臺插秧機。隨著裁判的一聲令下，兩邊各自加快了插秧速度，不到20分鐘，插秧機完成了比賽，圍觀群眾的喝彩聲響徹上空。
早在2014年，市財政對創(chuàng)建市級標準化農機專業(yè)合作社進行獎補扶持，一些農機專業(yè)合作社與農機大戶搶抓機遇，迅速發(fā)展壯大。從2017年開始，市財政和農機部門在全市范圍開展全程機械化示范區(qū)建設，目的是在原有創(chuàng)建的市級標準化農機專業(yè)合作社的基礎上，進一步增強農機專業(yè)合作社的服務能力，拓寬農機作業(yè)的范圍和服務規(guī)模，促進示范區(qū)主要糧油作物和主導特色產業(yè)實現(xiàn)全程機械化，為推進農機化快速發(fā)展發(fā)揮示范引領作用。
在平利縣廣佛鎮(zhèn)，農發(fā)農機專業(yè)合作社與平利縣源硒地生態(tài)科技有限公司簽訂了水稻生產全程機械化托管協(xié)議，公司以每畝1200元的價格將水稻生產全程托管給合作社，為此，農機部門指導合作社按照全程標準配置了水稻自動化育秧生產線，添置了水田耕整機具、水稻插秧機、稻麥聯(lián)合收割機等，水稻生產實現(xiàn)了從育秧、插秧、田管、收獲、烘干全程機械化，極大提高了農業(yè)生產質量和效益，區(qū)域農機化水平達到了62%。
在旬陽中華煙草甘溪鎮(zhèn)基地，依托強豐農機專業(yè)合作社，成功創(chuàng)建了1000畝“煙草全程機械化示范區(qū)”，煙草實現(xiàn)了整地育苗、起壟移栽、田管植保、分級烘烤、煙桿拔除等環(huán)節(jié)機械化，徹底改變了蓄耕人刨、肩挑背馱的勞苦耕作局面，提高了種植效益，區(qū)域農機化水平達到了61%。
在平利縣長安鎮(zhèn)，惠民茶葉機械租賃專業(yè)合作社成功創(chuàng)建了2000畝“茶葉生產全程機械化示范區(qū)”，茶葉生產實現(xiàn)了從繁殖、管理、修剪、采摘、加工、保鮮、儲藏、包裝等環(huán)節(jié)機械化。經過實驗比對，畝茶中耕、修剪、采茶、加工分別節(jié)約成本440元、170元、27.5元和42.9元，茶園綜合機械化水平達到了83%。
“培育壯大農機專業(yè)合作社、農機專業(yè)戶、農機大戶等新型農機服務組織，支持其在一定區(qū)域內開展土地流轉、土地托管、代耕代種菜單式服務等多種形式適度規(guī)模經營，創(chuàng)建全程全面農業(yè)機械化示范區(qū)。”市農機農經站副站長李育金說。
目前，全市建成23個全程機械化示范區(qū)，涵蓋水稻、油菜、茶葉等主要糧油作物及特色主導產業(yè)。通過“社、區(qū)”聯(lián)動，專業(yè)合作社所在區(qū)域農機化水平呈跳躍式提高，達到60%以上，直追全省平均水平。
丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展任重道遠
“機械移栽插秧好處多，作業(yè)穩(wěn)定性好，作業(yè)成本更低、效率更高，有利于搶季節(jié)保進度，省工節(jié)本增效。”農發(fā)農機專業(yè)合作社負責人說。以水稻種植業(yè)主使用的乘坐式插秧機為例，每天的栽插面積可達40多畝，相較人工栽插效率提升近40倍，且機械化移栽插秧畝均成本僅為人工移栽插秧畝均成本的70%左右。機械化作業(yè)按規(guī)格插秧，帶土立苗移栽，有利于增多有效穗和農事操作，還可以對基本苗、栽插深度、株距等指標進行量化調節(jié)，有利于高產穩(wěn)產。
在農機專業(yè)合作社的帶動下，各縣區(qū)成功引進了多臺新機具、多項新技術，填補了全市主要農作物和部分特色產業(yè)機械化作業(yè)的空白。農機專業(yè)合作社的建設和發(fā)展有效提升了合作社所在區(qū)域農機化水平，這種“社帶動、區(qū)提升、‘社、區(qū)’聯(lián)動”的“一社一區(qū)”農機化發(fā)展模式，為安康丘陵山區(qū)農機化水平提升找到了新路徑。
2022年，我市在新機具推廣方面，圍繞稻油、設施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、茶葉等主要糧油作物和特色產業(yè)，推廣各類農機新機具10000余臺（套），其中玉米大豆復合種植機械近300臺。截至目前，我市擁有拖拉機、聯(lián)合收割機、微耕機、田園管理機等主要田間作業(yè)機械6萬余臺。全市水稻、小麥、油菜的機械化水平分別達到63.9%、49.6%和35%。
同時，對于農機購置與應用補貼方面，我市也出臺措施，加大這項工作力度。印發(fā)全市農機購置與應用補貼實施方案，配合市農業(yè)農村局、財政局做好資金的分配與下達，切實加強政策實施指導，加大信息公開，強化監(jiān)督檢查，有效處理農民投訴，積極探索優(yōu)化服務，推廣運用手機APP申請辦理補貼。通過以上工作的有效開展，有力保障了我市農機購置與應用補貼政策的順利實施。2022年下達資金600萬元，截至目前，實施資金1160.1747萬元，實施比例193%；結算資金782.2647萬元，結算比例130%；申請補貼機具11817臺（套），受益農戶8360戶。
通過采訪，記者看到，“一社一區(qū)”的丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展模式在安康實踐中得到檢驗，也形成了破解我市農業(yè)機械化制約瓶頸突破口的共識。今后一個時期，我市將把“一社一區(qū)”模式建設作為一項重點工作來抓，建成50個全程機械化示范區(qū)，示范區(qū)農作物及特色產業(yè)耕種收綜合機械化水平達到70%以上，帶動全市農業(yè)機械化水平提高14個百分點。
