通訊員 游益林 汪銀春 唐國惠
“咱們社區(qū)老年人多，希望能在小廣場上多安裝幾個座椅，方便他們使用。”“大家都想學(xué)啥技能，咱們社區(qū)的就業(yè)培訓(xùn)課就請哪方面的老師來上課。”“水管什么時候檢查、怎么維修，大伙兒說說。”……在白河縣城鄉(xiāng)大地，隨著人大代表議事會制度日趨常態(tài)化，越來越多的人大代表議事會活動在各鎮(zhèn)、村(社區(qū))深入開展。
“人民選我當代表，我當代表為人民。”近年來，白河縣基層人大代表通過代表議事會這個新平臺，積極參與監(jiān)督村級事務(wù)民主決策、民主管理，在反映群眾呼聲、化解矛盾糾紛、推動地方發(fā)展中展現(xiàn)新作為，以“小切口”托起社區(qū)治理“大服務(wù)”，既激活了基層社會治理的“神經(jīng)末梢”，又“議”出了代表聯(lián)系服務(wù)群眾的新氣象。
“議”出城鄉(xiāng)新風(fēng)尚
“為啥我家樓上劉大姐的兒子娶媳婦都能在紅白理事館辦酒席，我買車辦個慶祝儀式就不行?這紅白理事館的使用規(guī)定到底是啥樣的?”構(gòu)朳鎮(zhèn)東坡村村委會傳出村民李強的“質(zhì)問聲”。
東坡村扶貧搬遷集中安置點成立紅白理事館的初衷是倡導(dǎo)文明新風(fēng)、解決集中搬遷群眾舉辦紅白喜事無場地的問題，但紅白理事館涉及到群眾切身利益，雖然有相關(guān)規(guī)定，但還沒有正式的使用規(guī)范，部分村民在不了解具體規(guī)定的情況下對于紅白理事館的決定并不“買賬”，像李強這樣的事時常發(fā)生，沒少讓東坡村黨支部書記劉漢澤頭疼。
為給李強以及有疑惑的村民一個滿意的答復(fù)，東坡村人大代表聯(lián)絡(luò)站認真收集整理群眾意見建議，及時組織召開人大代表議事會，通過認真討論、舉手表決、公示等環(huán)節(jié)，確定了《東坡村紅白理事館使用制度》。
“在村民大會上，我們耐心講解了相關(guān)規(guī)范，村民們聽后都表示理解我們。人大代表議事會又為群眾做了一件實事啦!”劉漢澤開心地說，“我們村的做法還被縣上媒體宣傳報道了，大家的干勁更足了、動力更大了!”
《東坡村紅白理事館使用制度》的出臺只是白河縣實行人大代表議事會制度的縮影之一。自2018年在卡子鎮(zhèn)率先推行人大代表議事會制度、邁出探索人大代表參與基層社會治理新途徑的第一步以來，白河縣人大常委會按照“辦好試點、以點帶面、逐步推廣、突出特色、注重實效”的原則，在試點推進的基礎(chǔ)上，對制度不斷總結(jié)、修改完善，使制度更加便于操作、更加符合群眾所需、更加貼合基層人大工作實際。同時對代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、工作經(jīng)費保障及代表誤工補貼等方面給予充分支持和保障，為代表搭建起堅實地履職平臺，形成了比學(xué)趕超、各代表創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
“議”出治理新圖景
“老年人的成年子女以及其他依法負有贍養(yǎng)義務(wù)的人應(yīng)當依法履行贍養(yǎng)義務(wù)，贍養(yǎng)人應(yīng)當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)……”在卡子社區(qū)會議室里，代表正與“當事人”王女士一同學(xué)習(xí)《關(guān)于依法懲處不履行贍養(yǎng)義務(wù)行為的具體辦法》。
家住卡子社區(qū)“交鑰匙”工程安置房的王女士以前屬于建檔立卡貧困戶，其患病的婆婆獨自居住在山上舊房，無人照看，很不安全。社區(qū)代表在與王女士協(xié)商解決其婆婆住房難題過程中，王女士以需要照料子女、家中經(jīng)濟條件有限為由，想要暫緩接其婆婆一同居住。
為盡早解決王女士婆婆的居住及安全問題，卡子鎮(zhèn)召開專題會議，并邀請王女士參會，與當事人面對面溝通，做思想工作。議事會上，鎮(zhèn)直相關(guān)單位負責(zé)人就如何履行贍養(yǎng)義務(wù)進行了講解，代表們紛紛談了自己的看法，并對王女士解決好贍養(yǎng)婆婆的問題提出了建議。
“學(xué)習(xí)了文件，聽了大家的意見和建議，我才真正意識到我應(yīng)該履行的職責(zé)和義務(wù)，我會盡快接我婆婆一同居住。”王女士一邊簽訂著履行贍養(yǎng)義務(wù)責(zé)任書，一邊面露笑容承諾著。
當好“信息員”“調(diào)解員”“服務(wù)員”，想方設(shè)法解決群眾最關(guān)心、最根本的切身利益問題，是代表工作保持長久活力、選民群眾對代表增進信任的關(guān)鍵所在。在推進人大代表議事會制度過程中，代表們積極為群眾釋疑解惑、化解矛盾糾紛、處理信訪等問題，推動了基層群眾民生問題的落實和解決，密切了代表和群眾的聯(lián)系，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
“議”出代表新作為
“當時這里垃圾滿地，臭氣熏天，路過的行人和附近的居民都苦不堪言!”倉房村村民張玉俠指著路邊的垃圾回收站皺著眉回憶道。
由于環(huán)衛(wèi)人員不足，未能及時將垃圾清理，加上部分村民隨手丟棄垃圾，倉房村垃圾站的現(xiàn)狀“慘不忍睹”。村上了解情況后，迅速安排代表現(xiàn)場查看、走訪了解附近村民。在隨后召開的人大代表議事會上，代表們將所收集的資料予以提交，經(jīng)議事會“議一議”，充分征求在場代表的意見建議，決定依托“愛心超市”，創(chuàng)新設(shè)立“垃圾分類積分站”。村民將生活垃圾按可回收物、有害垃圾和易腐垃圾進行分類，帶到垃圾積分站按照相關(guān)標準進行積分，憑積分可到“愛心超市”兌換生活物品。
此外，在代表的建議下，卡子鎮(zhèn)實行環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，新增垃圾箱20余個、配備垃圾清運車輛，開展聯(lián)合執(zhí)法5次、拆除違章建筑8處，集鎮(zhèn)環(huán)境得到了顯著改善。
“現(xiàn)在干凈多咧!每天都有專人專車來清理垃圾，還有執(zhí)法人員巡邏，這多虧了人大代表議事會替我們向上反映情況。”張玉俠望著如今干凈整潔的垃圾站，喜悅之情溢于言表。
自開展人大代表議事會以來，白河縣人大常委會要求各鎮(zhèn)人大主席認真聽取民意，協(xié)調(diào)解決群眾訴求和反映的突出問題，積極參與化解矛盾糾紛。同時加強對人大代表議事會的工作指導(dǎo)，適時組織人大代表集中培訓(xùn)，提高代表的履職能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，結(jié)合代表年度履職考核，把代表參與議事活動、發(fā)揮代表作用情況作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，激勵代表主動積極參與到議事活動中，在議事中激發(fā)代表為群眾服務(wù)新作為。
“人大代表議事會制度的建立和推行，在實踐中彰顯生機，在探索中煥發(fā)活力。下一步，我們將堅持把人大代表議事會制度作為推動基層社會治理的重要抓手，通過代表協(xié)商議事，將群眾需求、社會參與和創(chuàng)新活力有機結(jié)合起來，推動問題在議事中解決，矛盾在議事中化解，民心在議事中凝聚，真正將人大代表議事會打造成黨委政府的‘好幫手’、人民群眾的‘連心橋’。”白河縣人大常委會主任高福宏堅定地說。
