記者 李靜 鄭運祥
在歷史的坐標(biāo)系中，2022年注定留下極其特殊而深刻的印記。于安康而言，更是如此。
這一年，黨的二十大勝利召開，吹響了奮進(jìn)新征程的時代號角。千里之外的秦巴腹地，三百萬安康兒女緊跟偉大復(fù)興步伐踔厲奮發(fā)，書寫新時代幸福安康建設(shè)的壯美篇章。
這一年，安康緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，抓實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，在產(chǎn)業(yè)項目、開放招商、營商環(huán)境等方面持續(xù)用力，讓穩(wěn)增長、高質(zhì)量成為安康內(nèi)涵，讓快發(fā)展、可持續(xù)成為安康本底，讓產(chǎn)業(yè)興、優(yōu)勢明成為安康特色；
這一年，以民為本占據(jù)安康經(jīng)濟社會發(fā)展主基調(diào)，很多百姓關(guān)注的急難愁盼問題，都被“安康方法”“安康經(jīng)驗”一一化解。
一年里，從城市發(fā)展到鄉(xiāng)村建設(shè)，從教育醫(yī)療到養(yǎng)老住房，各個領(lǐng)域的好消息一個接一個，民生改善看得見、摸得著。
這一年，作風(fēng)建設(shè)成為安康政治生態(tài)熱詞。全市上下刀刃向內(nèi)破解難題、正向發(fā)力積極作為，掀起轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展熱潮，樹起擔(dān)當(dāng)作為重實干、嚴(yán)管干部正作風(fēng)的導(dǎo)向。“勤快嚴(yán)實精細(xì)廉”的優(yōu)良作風(fēng)，貫穿安康經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，清廉安康愈加清明；
……
這一年，在歲月的洗練、時代的鏗鏘中，安康用追尋勾勒發(fā)展的脈絡(luò)，用堅守保持砥礪的姿態(tài)，用相信加快逐夢的腳步。
這片熱土，大潮澎湃、氣象萬千。
2022年，是安康發(fā)展值得背書的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢和經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，安康緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，群策群力、砥礪前行，狠抓產(chǎn)業(yè)項目、加大開放招商、打造最佳營商環(huán)境，在追趕超越的賽道上，展現(xiàn)出安康速度、安康力量和安康風(fēng)采。
這一年，安康時刻保持清醒認(rèn)知：抓發(fā)展的基礎(chǔ)在抓項目，落實產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)是安康追趕超越的必然選題，深化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)是安康創(chuàng)新發(fā)展的核心。為此，2022年新年伊始，市委常委會議決定將2022年作為“深化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”，進(jìn)一步樹牢“項目為王”理念，繼續(xù)保持“大抓項目、抓大項目、狠抓產(chǎn)業(yè)項目”強勁勢頭，項目建設(shè)成為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、擴大經(jīng)濟總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積蓄發(fā)展動力、助推高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐。
這一年，全市牢牢抓住項目建設(shè)的“牛鼻子”，以市委1號文件形式出臺《以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)保障高水平產(chǎn)業(yè)振興的意見》，樹起以項目看實績、比高下、論英雄的鮮明導(dǎo)向。從秦嶺腹地的寧陜縣，到巴山腳下的鎮(zhèn)坪縣；從鬼谷故里的石泉縣，到秦楚邊城的白河縣……一批批重點項目集中開工、一個個招商項目加速推進(jìn)。全年共完成市級重點項目投資632.5億元，其中產(chǎn)業(yè)項目投資356.5億元。
這一年，招商引資仍是經(jīng)濟工作的重中之重。安康圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈聚力招引頭部企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，不斷增強產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展后勁。扎實踐行“144520”工作機制，錨定11條重點產(chǎn)業(yè)鏈招引落地一體推進(jìn)，“大、中、小”項目齊抓共管，相繼舉辦2022年開放招商大會暨產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制推進(jìn)會、“平安順利·幸福安康”重點產(chǎn)業(yè)云推介、“端午吉祥·攜手安康”安康市產(chǎn)業(yè)鏈招商大會等活動。同時突出在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、江漢地區(qū)招大引強、招新引優(yōu)、招才引智，對外開放觸角不斷延伸。全年新引進(jìn)招商項目803個，到位資金1262.25億元，引進(jìn)外資1.52億美元，外貿(mào)進(jìn)出口14億元；招引重點產(chǎn)業(yè)鏈項目418個。
這一年，“營商環(huán)境最安康”金名片不斷擦亮。安康健全落實領(lǐng)導(dǎo)包抓、現(xiàn)場觀摩、調(diào)度通報等機制，常態(tài)化開展“進(jìn)工地、到一線、解難題”活動，確保重點項目如期推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革和商事制度改革，持續(xù)推進(jìn)公平競爭審查，加強涉企收費專項治理，推行包容審慎監(jiān)管，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。2022年全市市場主體穩(wěn)步增長，累計登記各類市場主體28.5萬戶，同比增長7.89%，其中新增各類企業(yè)7721戶，同比增長4.42%。
這一年，安康聚焦高質(zhì)量發(fā)展“五個堅持”思路目標(biāo)，深度融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，加快補齊科技創(chuàng)新短板，借智借力推動創(chuàng)新發(fā)展，努力把安康建設(shè)成為秦巴區(qū)域創(chuàng)新高地。各級各部門聚焦“歸雁經(jīng)濟”，吸引更多安康籍優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動“外出務(wù)工熱”變成“返鄉(xiāng)回歸潮”。
這一年，安康新社區(qū)工廠走向大舞臺，冬奧會喜見“安康造”。英國代表團(tuán)運動員穿著安康市益成服飾有限公司生產(chǎn)的英倫風(fēng)尼龍大衣，亮相冬奧會開幕式，這正是安康高質(zhì)量推進(jìn)“山上興產(chǎn)業(yè)、山下建社區(qū)、社區(qū)辦工廠”的豐碩成果。一年來，安康用好新社區(qū)工廠改革創(chuàng)新經(jīng)驗，保持定力、堅定信心，逐項破解制約發(fā)展短板弱項，毫不放松抓好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控各項措施，推動新社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展，中國毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都和中國電子線束產(chǎn)業(yè)新基地呼之欲出。
……
按照市第五次黨代會和全市“兩會”確立的“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱與“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、民生為本，生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展路徑，擘畫的加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟強市和聚力建設(shè)幸福安康的宏偉藍(lán)圖，這一年，安康目標(biāo)更清晰，步履更堅定。
不斷滿足人民對美好生活的向往，就是安康的奮斗目標(biāo)。
在2022年安康市第五屆人民代表大會第一次會議上，公布了人大代表票決的2022年安康市民生實事項目。票決出的10類民生實事項目，包括教育強基、醫(yī)療能力提升、生態(tài)環(huán)境治理、應(yīng)對老齡化、易地扶貧搬遷社區(qū)“六小”建設(shè)等群眾最為關(guān)心的問題。
這一年，安康堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好鞏固銜接、創(chuàng)建全國文明城市以及就業(yè)、教育、醫(yī)療等事關(guān)民生的小事、大事、難事，以高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓人民群眾收獲了滿滿的獲得感、安全感、幸福感。
這一年，安康再行非常之舉、再盡非常之責(zé)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作邁出鏗鏘步伐。組建基層網(wǎng)格員隊伍，通過鞏固銜接大數(shù)據(jù)平臺，對全市247萬農(nóng)村人口實行預(yù)警監(jiān)測，對困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。一年來，全市累計納入監(jiān)測對象21792戶70164人，落實幫扶措施64658項，消除風(fēng)險13375戶43872人。全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)堅持以項目鞏固脫貧成果、補齊發(fā)展短板、支撐富民增收，全年實施鞏固銜接項目3820個，完成項目投資60.94億元，撬動金融幫扶資金投入21.6億元，落實社會幫扶資金投入19.8億元。
這一年，緊扣六大富硒主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“11+7”條重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。新培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)490個，與10784戶農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。全面推廣“四百工程”穩(wěn)崗就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)外出轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)，實現(xiàn)脫貧人口和監(jiān)測對象務(wù)工就業(yè)37.45萬人。
這一年，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)提標(biāo)升級，啟動創(chuàng)建“百千工程”示范村，新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路、清潔能源、居住條件、快遞物流、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老托幼、公共文化服務(wù)建設(shè)。
這一年，不斷夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，全域推廣“321”基層治理模式，健全“三治”鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)深化“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，全面開展“百日提升督幫”和“入戶走訪聽民意、問題排查惠民生、矛盾化解暖民心”行動，基層治理更加完善，群眾生活更有溫度。
這一年，統(tǒng)籌實施“六大”樂業(yè)工程，強化“六項”安居措施，建立“三大”保障體系。全面落實義務(wù)教育控輟保學(xué)“七長責(zé)任制”，確保無一例適齡兒童失學(xué)輟學(xué)。全面落實脫貧人口、監(jiān)測對象參保政策和住房飲水保障政策，常態(tài)化開展農(nóng)房安全隱患排查整治，確保“兩不愁三保障”和飲水安全全面達(dá)標(biāo)見底見效。
民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。這一年，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，突出抓重點、補短板、強弱項，始終貫穿安康經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)、每一個層面、每一個瞬間，“以人民為中心”的大事小情，寫進(jìn)了沉甸甸的民生答卷里。
民生保障沒有終點，只有連續(xù)不斷的起點。一件接著一件做，一年接著一年干，在發(fā)展中保障和改善民生，讓百姓共享改革和發(fā)展的成果，“幸福安康”更有熱度、更可持續(xù)、更有保障。
頭頂藍(lán)天白云，坐擁綠水青山，生態(tài)是安康最大的資本、最強的底氣。
這一年，安康緊緊圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求，大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，直面生態(tài)環(huán)保主戰(zhàn)場，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓每一座山川、每一條河流、每一寸土地展現(xiàn)出的生態(tài)環(huán)境高顏值，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展高價值、幸福生活高品質(zhì)。
這一年，安康以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措、更好成效，推動全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全面提標(biāo)升級。
——持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，著力保護(hù)漢江水質(zhì)，扎實推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，大力倡導(dǎo)綠色生活方式，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
——加快推進(jìn)白石河廢棄硫鐵礦污染治理，狠抓蒿坪河流域生態(tài)環(huán)境問題整改，舉一反三開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題大排查大整治，將發(fā)現(xiàn)問題、整改問題的過程變?yōu)樘嵘鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量水平的過程。
——嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”要求，壓實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，以實際行動推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。
這一年，安康、漢中兩市在全省首次開展協(xié)同立法，從源頭上有效破解漢江水質(zhì)保護(hù)寬嚴(yán)不一、協(xié)同不足等問題，保證流域內(nèi)依法治理的一致性。《安康市漢江水質(zhì)保護(hù)條例》于2022年12月1日在省十三屆人大常委會第三十七次會議全票表決通過，并于2023年3月1日起實施。
這一年，探索實施“河長湖長+警長+檢察長+法院院長”“四長治河”機制，壓緊壓實“三個責(zé)任”，市總河湖長、副總河湖長、市級河湖長強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，帶頭巡河督導(dǎo)，調(diào)研破解重大突出問題。各級河湖長守牢發(fā)展底線，主動履職盡責(zé)，堅決扛牢河湖水質(zhì)保護(hù)政治責(zé)任，推動河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，“河暢、水清、岸綠、景美、人和”目標(biāo)越來越觸手可及。
這一年，安康全面推行實施林長制，設(shè)立林長6907名，其中市級林長15名、縣級林長146名、鎮(zhèn)級林長1041名、村級林長5705名，形成了“組織在市、責(zé)任在縣、運行在鎮(zhèn)、管理在村”的林長制組織體系。各級林長聚焦“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務(wù)，以“林長制”力促“林長治”，實現(xiàn)了森林資源監(jiān)管“全覆蓋”。
這一年，安康耕地保護(hù)田長制全面推行，建立違法快捷發(fā)現(xiàn)機制，完善部門聯(lián)動查處機制，保障合理建設(shè)用地需求，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，建立完善耕地保護(hù)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村“四級”田長制，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。這一年，踏步于秦巴漢水之間，處處都是“綠水青山就是金山銀山”的創(chuàng)新實踐。
一年來，安康著力構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展綠色工業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。文旅康養(yǎng)、毛絨文創(chuàng)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、綠色金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，以綠色、低碳、循環(huán)為標(biāo)志的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)占比越來越重，以生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)為支撐的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
這一年，越來越多與生態(tài)文明交融的新興產(chǎn)業(yè)在安康開花結(jié)果。寧陜縣完成首宗林業(yè)碳匯交易100萬元，并作為全省唯一受邀的基層代表，在第二屆碳中和國際論壇上就林業(yè)碳匯實現(xiàn)碳中和工作情況作主旨發(fā)言。
這一年，安康順利通過第二輪國家周期復(fù)審，再次獲得“國家衛(wèi)生城市”榮譽稱號；連續(xù)五年入選中國康養(yǎng)城市50強。安康乘勢而上，堅定走生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路，在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康的宏偉藍(lán)圖猶在眼前。
2022年，注定是一個政治之年、大事之年。
這一年，黨的二十大勝利召開，我們站在了新的歷史起點。黨的二十大報告為未來五年甚至更長時間擘畫了宏偉藍(lán)圖，為中國特色社會主義現(xiàn)代化指明了發(fā)展方向和實踐路徑，令人鼓舞、振奮人心。大會召開后，金州大地處處涌動著學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。喜迎二十大、慶祝二十大、貫徹二十大，成為安康這一年政治生活的頭等大事。
這一年，市第五次黨代會、全市兩會陸續(xù)召開。市第五次黨代會立足安康所處歷史新方位，回顧總結(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展成果、梳理經(jīng)驗，研究謀劃了今后五年總體要求和目標(biāo)任務(wù)，提出加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟強市和聚力建設(shè)幸福安康的美好愿景。市兩會明確了2022年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，規(guī)劃了實現(xiàn)路徑，列出了“時間表”和“路線圖”，對貫徹落實市第五次黨代會精神進(jìn)行了再細(xì)化、再推進(jìn)、再落實。
這一年，新一屆市領(lǐng)導(dǎo)班子奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，帶領(lǐng)全市上下爭春、拼夏、搏秋、賽冬，追趕超越的激越鼓點和綠色崛起的鏗鏘節(jié)奏始終伴隨著前進(jìn)的步伐。全市廣大干部群眾錨定“聚力建設(shè)幸福安康”奮斗目標(biāo)和“三確保兩爭優(yōu)”年度目標(biāo)，滿懷激情、只爭朝夕，在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上展現(xiàn)出安康應(yīng)有的速度、力量和風(fēng)采。
這一年，安康堅持把政治建設(shè)擺在首位，積極營造清明政治生態(tài)。壓緊壓實各級黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，一體推進(jìn)“三不腐”。培育清正擔(dān)當(dāng)干部，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，跟進(jìn)培養(yǎng)一批視野宏闊、素質(zhì)過硬、善于攻堅的“一把手”人選，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，傾斜關(guān)愛基層一線干部。構(gòu)建清朗文明社會，加力落實基層黨建“整體提升年”重點任務(wù)，全域推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，大力創(chuàng)建清廉機關(guān)、清廉企業(yè)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉村居。
作風(fēng)建設(shè)也成為這一年的安康熱詞。市委五屆三次全會發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，全市作風(fēng)建設(shè)大會發(fā)出進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)的動員令。全市作風(fēng)建設(shè)專項行動圍繞重點工作落實不力、重點民生領(lǐng)域政策落實、營商環(huán)境塑造、機關(guān)效能提升、基層“松綁”減負(fù)、“四風(fēng)”問題反彈回潮6個方面27項作風(fēng)頑疾開展專項整治。通過干部作風(fēng)淬煉，激發(fā)全市上下提振精神、鼓足干勁、擔(dān)當(dāng)有為的責(zé)任感和使命感，在奮力推動安康高質(zhì)量發(fā)展的火熱實踐中，樹立新作風(fēng)、展現(xiàn)新形象、實現(xiàn)新作為。
大有作為，從擔(dān)當(dāng)開始；大展宏圖，由實干奮進(jìn)。
這一年，舉全市之力共赴創(chuàng)文責(zé)任大考。各市級領(lǐng)導(dǎo)先后深入包聯(lián)社區(qū)，調(diào)研督導(dǎo)、細(xì)化落實任務(wù)；各級各部門黨員干部深入社區(qū)與街道、鉆進(jìn)小巷與樓棟，全力推動創(chuàng)建各項工作走深走實；廣大市民群眾主動參與、積極配合。以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感、自我加壓的責(zé)任感，把各項工作快馬加鞭往前趕，強力推進(jìn)創(chuàng)建工作提質(zhì)增效。一年來，在廣大干部群眾的共同努力下，城市管理水平上臺階、全民道德素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，越來越多的安康人嗅到了文明的芬芳。
這一年，面對復(fù)雜多變的疫情防控形勢，我們以團(tuán)結(jié)之勢慎終如始防疫情，因時因勢動態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控措施，探索形成了“科學(xué)、精準(zhǔn)、有效、人文”的常態(tài)化疫情防控舉措。全市上下團(tuán)結(jié)一心，在疫情防控進(jìn)入新階段后，平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段渡峰。事實證明，變化的是防控舉措，不變的是人民至上、生命至上的準(zhǔn)則。
……
歷史是未來的鑰匙，真理是實踐的摯友�；赝�2022，全市廣大干部群眾以擔(dān)當(dāng)彰顯初心，以作為踐行使命，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，只爭朝夕拼命干，鉚足勁頭往前趕。每個人的一小步，終將匯聚成安康發(fā)展的一大步。
放眼2023年，一個未來可期的安康，正向我們大步走來。
