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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 任堯 儲(chǔ)茂銀
紫陽(yáng)縣始終將防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵舉措，圍繞風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、幫扶措施落實(shí)和動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理等重點(diǎn)，探索建立了“三個(gè)三”防返貧快速發(fā)現(xiàn)響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
黨旗高高飄揚(yáng)在紫陽(yáng)大山深處
筑牢三道防線，實(shí)行網(wǎng)格化管理
“現(xiàn)在我每個(gè)月的監(jiān)護(hù)費(fèi)比以前高了200多塊錢(qián)，對(duì)我的生活還是有一定補(bǔ)助作用的。干部每個(gè)月就要到我家來(lái)一次，問(wèn)我們身體咋樣、生活咋樣，實(shí)實(shí)在在關(guān)心我們！”在紫陽(yáng)縣高橋鎮(zhèn)裴壩村七組，69歲的特困供養(yǎng)戶饒友成老人如是說(shuō)。
原來(lái)，從2020年開(kāi)始，饒友成由于身患高血壓、關(guān)節(jié)炎以及其他慢性病，漸漸失去生活自理能力。今年，他又因腰椎間盤(pán)突出壓迫神經(jīng)，導(dǎo)致生活“全失能”。包聯(lián)他的村干部是裴壩村第一書(shū)記夏文，在網(wǎng)格排查走訪過(guò)程中，夏文了解到饒友成的情況，上報(bào)并經(jīng)過(guò)村委會(huì)討論通過(guò)后，將他安置在兄弟饒友軍家中進(jìn)行分散供養(yǎng)。同時(shí)，將他的監(jiān)護(hù)費(fèi)由原來(lái)每月的263元提高到438元。
新建的農(nóng)村社區(qū)安置點(diǎn)優(yōu)美整潔
“只有入戶排查了，我們才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。按照要求，我們網(wǎng)格排查員每個(gè)月都要對(duì)村民的家庭情況進(jìn)行全面排查。近期我們主要在排查重點(diǎn)人群、三類人群和安全住房情況。”夏文表示，饒友成的情況和困難就是在網(wǎng)格排查中發(fā)現(xiàn)并解決的。
“筑牢網(wǎng)格排查防線”是紫陽(yáng)縣“三個(gè)三”防返貧快速發(fā)現(xiàn)響應(yīng)機(jī)制中的“筑牢三道防線”之一。今年開(kāi)始，紫陽(yáng)縣各鎮(zhèn)都實(shí)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作網(wǎng)格化管理，以村“兩委”成員、村民小組長(zhǎng)、包組聯(lián)戶干部為主體，全縣共明確了2439名防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)格員，村級(jí)組織日常排查并每周進(jìn)行研判，鎮(zhèn)級(jí)每周組織一次全面排查，縣級(jí)每半年組織一次集中排查，通過(guò)排查及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶易返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)。
鳥(niǎo)瞰鄉(xiāng)村美景
社區(qū)群眾在廣場(chǎng)鍛煉身體
裴壩村黨支部書(shū)記梁明山介紹：“排查出的情況我們會(huì)及時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議進(jìn)行研判，并擬定具體的解決方案。同時(shí)每季度還會(huì)對(duì)分散特困供養(yǎng)人員基本生活保障和監(jiān)護(hù)人履責(zé)情況開(kāi)展一次核查評(píng)議，有效保障分散供養(yǎng)特困人員權(quán)益。”
除了網(wǎng)格排查，“數(shù)據(jù)篩查防線”也是發(fā)現(xiàn)致貧風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法。紫陽(yáng)縣鄉(xiāng)村振興局每月都會(huì)與民政、教育、人社、住建、醫(yī)保等行業(yè)部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息比對(duì)篩查，發(fā)現(xiàn)“兩不愁三保障”重要指標(biāo)潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
“這些風(fēng)險(xiǎn)信息上傳以后，我們要把它和數(shù)據(jù)庫(kù)里所有農(nóng)戶進(jìn)行一個(gè)匹配，匹配上以后數(shù)據(jù)篩查系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)地給農(nóng)戶家庭進(jìn)行賦分，分值超過(guò)30分的，就提示為有風(fēng)險(xiǎn)的戶，然后我們系統(tǒng)就會(huì)給鎮(zhèn)上生成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)工單，由鎮(zhèn)、村進(jìn)行逐級(jí)核實(shí)，對(duì)確實(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)的村民及時(shí)按程序納入為監(jiān)測(cè)對(duì)象。”紫陽(yáng)縣鄉(xiāng)村振興局扶貧信息中心主任劉釗詳細(xì)介紹了數(shù)據(jù)篩查的流程。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至7月共進(jìn)行了11期數(shù)據(jù)篩查線索預(yù)警，核實(shí)生成風(fēng)險(xiǎn)工單14182條，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)村對(duì)這些工單研判后，目前已經(jīng)對(duì)符合條件的96戶納入監(jiān)測(cè)，確保做到應(yīng)納盡納。
在“筑牢宣傳發(fā)動(dòng)防線”中，紫陽(yáng)縣鎮(zhèn)村干部和包聯(lián)干部采取院落會(huì)議、宣傳單、微信等形式廣泛宣傳動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高農(nóng)戶主動(dòng)申報(bào)知曉率。群眾遇到因病因?yàn)?zāi)等困難問(wèn)題，可以隨時(shí)向村“兩委”或通過(guò)微信小程序、12317電話、12345便民服務(wù)電話、鎮(zhèn)村微信聯(lián)絡(luò)群進(jìn)行申報(bào)。同時(shí)開(kāi)通了書(shū)記、縣長(zhǎng)民情民意熱線，拓寬了民意收集渠道，確保群眾遇到困難知道怎么申報(bào)、找誰(shuí)幫忙。
通過(guò)筑牢“三道防線”，確保了紫陽(yáng)縣廣大農(nóng)戶能夠知曉鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果相關(guān)政策、基層干部熟悉掌握重點(diǎn)農(nóng)戶家庭變化情況、網(wǎng)格化排查覆蓋“兩不愁三保障”重要指標(biāo)。
建立三項(xiàng)機(jī)制，確保落地見(jiàn)效
“洄水鎮(zhèn)聯(lián)溝村：2022年4月新納入監(jiān)測(cè)戶3戶，民主評(píng)議會(huì)議記錄不規(guī)范；高灘鎮(zhèn)牌樓村：無(wú)安全飲水巡查記錄，未建立季節(jié)性缺水長(zhǎng)效機(jī)制。” 9月13日，紫陽(yáng)縣加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和紫陽(yáng)縣狠抓落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)了今年第21期《督查通報(bào)》，對(duì)全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行督導(dǎo)和通報(bào)。
包聯(lián)干部網(wǎng)格排查入戶走訪群眾
鎮(zhèn)村干部召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研判
據(jù)了解，今年以來(lái)，紫陽(yáng)縣以“作風(fēng)建設(shè)整治”為契機(jī)和抓手，對(duì)各鎮(zhèn)各部門(mén)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、危房改造、災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)度等鞏固銜接重點(diǎn)工作落實(shí)不力問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。目前已抽調(diào)整合到位23名工作人員，制定了詳細(xì)的督查工作方案，共分為5個(gè)督查工作小組到鎮(zhèn)、到村、到部門(mén)實(shí)地開(kāi)展督查，并對(duì)前期督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行回頭看，嚴(yán)格實(shí)行“藍(lán)黃紅”三單制進(jìn)行管理和督辦，切實(shí)解決不想干、不敢干、不會(huì)干、不真干的四類作風(fēng)頑疾，推動(dòng)工作落到實(shí)處。
“縣作風(fēng)建設(shè)督查組與縣狠抓落實(shí)辦督查組合并開(kāi)展督查工作，工作同部署、結(jié)果共運(yùn)用，還會(huì)采取四不兩直方式，不定期不定時(shí)開(kāi)展明察暗訪，這種獎(jiǎng)罰嚴(yán)明的督考機(jī)制就是三項(xiàng)機(jī)制其中的一個(gè)。”紫陽(yáng)縣考核辦常務(wù)副主任陳俊瑞說(shuō)。
通過(guò)召開(kāi)院落會(huì)議為群眾講解政策
縣作風(fēng)建設(shè)督查組深入基層開(kāi)展鞏固銜接重點(diǎn)工作督查
同時(shí)，紫陽(yáng)縣還建立了“層級(jí)負(fù)責(zé)的保障機(jī)制”和“定期調(diào)度的推進(jìn)機(jī)制”。2021年4月，該縣及時(shí)調(diào)整了縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。4月12日，以縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組1號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作的通知》，堅(jiān)持三級(jí)書(shū)記一起抓，扛牢壓實(shí)縣鎮(zhèn)村責(zé)任，為強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)幫扶、守牢防返貧底線提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。制定了《紫陽(yáng)縣健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》，建立“周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)、季調(diào)度”的推進(jìn)機(jī)制，縣級(jí)每周統(tǒng)計(jì)鎮(zhèn)村日常排查情況并隨機(jī)確定一個(gè)村進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)度檢驗(yàn)成效；每月對(duì)各鎮(zhèn)和行業(yè)部門(mén)工作情況進(jìn)行通報(bào)；每季度召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，研究解決突出問(wèn)題，有力保障了防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作順利推進(jìn)。出臺(tái)了《紫陽(yáng)縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作問(wèn)責(zé)辦法》和《紫陽(yáng)縣干部駐村幫扶工作考核辦法》，將防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，強(qiáng)化督查督辦、過(guò)程監(jiān)管和問(wèn)責(zé)問(wèn)效。通過(guò)定期對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開(kāi)展督查，發(fā)現(xiàn)“應(yīng)納未納”“體外循環(huán)”“納而不扶”等問(wèn)題，立即督辦整改，確保監(jiān)測(cè)幫扶工作有效落實(shí)。
夯實(shí)三個(gè)責(zé)任，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)
在紫陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)仁和社區(qū)，筆者一行跟隨鎮(zhèn)村和社區(qū)干部一起，對(duì)搬遷到此的住戶進(jìn)行了回訪。仁和社區(qū)是陜南最大的搬遷社區(qū)之一，生活在這里的移民搬遷群眾來(lái)自全縣十幾個(gè)鎮(zhèn)，高橋鎮(zhèn)雙龍村村民劉昌軍就是去年因?yàn)?zāi)搬遷到這里的。在社區(qū)里的“好到來(lái)”超市，劉昌軍正忙活著招呼客人。閑暇之余，鎮(zhèn)村干部詢問(wèn)了解了他最近的生活和收入情況。
2021年，紫陽(yáng)縣遭受多輪持續(xù)性強(qiáng)降雨，600多戶群眾因?yàn)?zāi)失去房屋，劉昌軍的房子也因強(qiáng)降雨引發(fā)山體滑坡成了危房。去年10月，通過(guò)政府主導(dǎo)建設(shè)的存量房劉昌軍被安置到仁和社區(qū)，新房樓層低、位置好、空間大，他想著這是做生意的好地方，在包聯(lián)干部的協(xié)調(diào)下，超市順利開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)了。如今，一家人搬進(jìn)新房，超市的生意蒸蒸日上，劉昌軍未來(lái)的生活越來(lái)越有盼頭，“家里都是新裝修的，自己有個(gè)店經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有了后顧之憂。在這里生活踏實(shí)多了！”
紫陽(yáng)縣應(yīng)急部門(mén)通過(guò)災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，鎮(zhèn)村干部夯實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶責(zé)任，搬遷前的“村”和搬遷后的“社區(qū)”雙向落實(shí)管理責(zé)任，“三個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，讓風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)化解。
稻田豐收，村民忙碌收割，一片繁忙景象
黃桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)村民就近務(wù)工增加收入
該縣各鎮(zhèn)村通過(guò)排查收集返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶信息，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行研判和初審，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，制定初步幫扶意見(jiàn)，確定幫扶責(zé)任人；鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)集中對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行會(huì)審，鎮(zhèn)村能解決的立即落實(shí)幫扶措施，不能解決的匯總上報(bào)縣級(jí)。創(chuàng)新搬遷群眾監(jiān)測(cè)幫扶模式，實(shí)行雙線聯(lián)系管理，由居住社區(qū)（安置點(diǎn)）和戶籍所在村雙方同時(shí)安排包聯(lián)干部、社區(qū)干部、網(wǎng)格員負(fù)責(zé)包聯(lián)。由社區(qū)包聯(lián)干部負(fù)主責(zé)、村包聯(lián)干部配合排查預(yù)警，村包聯(lián)干部負(fù)主責(zé)、社區(qū)包聯(lián)干部配合落實(shí)幫扶。各村和搬遷社區(qū)建立互聯(lián)互通機(jī)制，及時(shí)溝通情況，共商幫扶措施，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾遇事有人管、出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)有人幫。成立防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作專班，18個(gè)行業(yè)部門(mén)信息數(shù)據(jù)庫(kù)共建共享共用，定期召開(kāi)專班聯(lián)席會(huì)議，審定擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，根據(jù)各鎮(zhèn)上報(bào)的幫扶需求制定對(duì)應(yīng)政策并指導(dǎo)鎮(zhèn)村落實(shí)，確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)及時(shí)、幫扶措施精準(zhǔn)。
“通過(guò)筑牢三道防線、建立三項(xiàng)機(jī)制、夯實(shí)三個(gè)責(zé)任的三個(gè)三防返貧快速發(fā)現(xiàn)響應(yīng)機(jī)制的有效運(yùn)行，紫陽(yáng)全縣農(nóng)村人口83056戶283542人有人監(jiān)測(cè)，脫貧戶39319戶130286人和監(jiān)測(cè)對(duì)象3210戶11062人有人幫扶，已消除風(fēng)險(xiǎn)2380戶8298人，風(fēng)險(xiǎn)消除率75.01%。風(fēng)險(xiǎn)未消除戶830戶2764人，正在持續(xù)開(kāi)展幫扶，無(wú)返貧和新增致貧人口，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。”紫陽(yáng)縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)哈紅黎說(shuō)。
