通訊員 張兆群
全國第二屆公共就業(yè)服務(wù)專項業(yè)務(wù)競賽日前在線上進(jìn)行，旬陽市三級就業(yè)社保服務(wù)體系代表陜西參賽，獲得“全國優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)項目三等獎”，享譽(yù)全國。
獲獎并不是偶然。旬陽市有富余勞動力11.2萬余人，近年來，受新冠肺炎疫情沖擊和全球經(jīng)濟(jì)下行疊加影響，就業(yè)不穩(wěn)定，群眾“就業(yè)難”和企業(yè)“招工難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。旬陽市立足實際，不斷探索，通過建強(qiáng)、管好、用好三級就業(yè)社保服務(wù)體系，打通就業(yè)底數(shù)不清、信息不對稱、服務(wù)不精準(zhǔn)、就業(yè)不穩(wěn)定，“就業(yè)難”“招工難”等就業(yè)瓶頸，確立了“一庫一鏈四平臺”數(shù)字化就業(yè)服務(wù)模式為三級就業(yè)社保服務(wù)體系發(fā)展方向，并在旬陽市推行試點(diǎn)工作，打造三級就業(yè)社保服務(wù)體系升級版。
“一庫一鏈四平臺”中的“一庫”是依托“秦云就業(yè)”“安康智慧人社”大數(shù)據(jù)載體，全口徑采集勞動力信息，及時入庫，動態(tài)更新，序化管理，形成支撐融合公共就業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)性常備“人力資源信息庫”;“一鏈”是引用大數(shù)據(jù)科技技術(shù)鏈接人力資源信息庫和公共就業(yè)服務(wù)“四平臺”的網(wǎng)絡(luò)；而“四平臺”是聚焦不同服務(wù)群體逐步建成的求職招聘、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)和公共就業(yè)社保四大融合的平臺體系，不斷提高人力資源要素配置效率，培育壯大人力資源服務(wù)力量，提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和精準(zhǔn)度。
旬陽市量身打造市鎮(zhèn)村三級上下貫通、城鄉(xiāng)一體的就業(yè)社保服務(wù)載體500余家，350余名（鄉(xiāng)村振興）信息員培訓(xùn)上崗，全口徑信息采集與“秦云就業(yè)”“安康智慧人社”進(jìn)行了后臺數(shù)據(jù)共享，取得了“數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享”和“一點(diǎn)登錄、全市查詢、精準(zhǔn)對接”的效果，使廣大城鄉(xiāng)居民和各類企業(yè)主體享受到更加方便、高效的基本公共就業(yè)服務(wù)。今年以來，通過“一庫一鏈四平臺”作用引領(lǐng)，該市實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人，超過上年度同期水平7.89%，實現(xiàn)了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
“一庫”統(tǒng)籌資源整合，就業(yè)服務(wù)更精準(zhǔn)
“我能帶著夢想、資源、資金、團(tuán)隊回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，要感謝旬陽的‘歸雁’行動！”6月18日，投資1.5億元的旬陽市馬家坡村富硒太極谷旅游度假區(qū)項目正式開工，項目發(fā)起人陳波如此感慨。
乍聽之下，“歸雁”行動似乎很難與創(chuàng)業(yè)就業(yè)管理及服務(wù)聯(lián)系起來。殊不知，在外創(chuàng)業(yè)多年的旬陽籍大學(xué)生陳波與10多名創(chuàng)業(yè)能人回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就是源于旬陽市推動“一庫一鏈四平臺”建設(shè)中，全口徑采集在外創(chuàng)業(yè)能人信息時得知陳波有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿，政府部門便對陳波進(jìn)行了精準(zhǔn)招商。
“旬陽市以‘一庫’為基礎(chǔ)、‘一鏈’為工具、‘四平臺’為舉措，充分發(fā)揮政府推動和市場主動作用，統(tǒng)籌公共就業(yè)服務(wù)政策、制度、資源等，建立起集‘大數(shù)據(jù)、大網(wǎng)絡(luò)、大平臺’為一體的數(shù)字化就業(yè)服務(wù)模式，不斷延伸服務(wù)觸角，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息化、智能化發(fā)展。”旬陽市人社局局長陳子勇介紹。
在推進(jìn)“一庫一鏈四平臺”就業(yè)服務(wù)模式試點(diǎn)工作中，旬陽市堅持以需求為導(dǎo)向，以市人力資源市場、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心、職業(yè)培訓(xùn)中心等為主體，融合職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源勞務(wù)派遣公司、創(chuàng)業(yè)孵化基地等30多家就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體構(gòu)成就業(yè)服務(wù)一級平臺，開展求職招聘、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技能培訓(xùn)、社保登記等就業(yè)管理服務(wù)；各鎮(zhèn)分別建有標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心或勞務(wù)服務(wù)站，具備與市級平臺一致的服務(wù)功能，構(gòu)成就業(yè)服務(wù)二級平臺；309個村（社區(qū)）均按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作“六到位”的要求，全面建成勞務(wù)服務(wù)公司、鄉(xiāng)村振興（就業(yè)）信息服務(wù)站，建立了1支1058人的專業(yè)化服務(wù)隊伍，構(gòu)成就業(yè)服務(wù)三級服務(wù)平臺，圍繞勞動力就業(yè)、技能培訓(xùn)、就業(yè)需求等4大類54項指標(biāo)組織開展全口徑的信息采集，與公安、衛(wèi)健、教育等部門數(shù)據(jù)融合，建成25萬人包括就業(yè)需求、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)“三庫互動”的勞動力資源信息庫。
引入“一鏈”大網(wǎng)絡(luò)鏈通人力資源數(shù)據(jù)庫和四個平臺，自動生成求職招聘、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等方面的信息，推送至各個服務(wù)主體和服務(wù)對象進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，實現(xiàn)“崗位找人”“技能找人”“政策找人”“項目找人”的精準(zhǔn)服務(wù)。
“一鏈”消除“信息孤島”，就業(yè)服務(wù)更高效
“我抱著試試的態(tài)度在求職招聘平臺里錄入了我們的招工需求，沒想到人社局和當(dāng)?shù)卣婺芸焖賻臀医鉀Q200多人的用工難題！”一提起招工，今年5月份落戶旬陽的迪士尼玩具生產(chǎn)總部負(fù)責(zé)人廖貫杰感激地說。
“為發(fā)揮‘一庫一鏈四平臺’資源聚合作用，目前，我們已建立勞動力信息25萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力信息18.3萬人，創(chuàng)業(yè)人員信息5000余人。建立企業(yè)用工需求信息100余家2500余條、職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)項目23個、創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目128個。”旬陽市人社局黨組成員、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心主任龔澤忠介紹，當(dāng)時在企業(yè)用工平臺發(fā)現(xiàn)迪士尼玩具生產(chǎn)總部需要招工200多人，而區(qū)域內(nèi)人力資源庫里有大量的就業(yè)需求，便將信息反饋給鎮(zhèn)級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，最終達(dá)成了供需有效對接。
過去，由于缺乏大數(shù)據(jù)分析技術(shù)支撐，旬陽市有50%的就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)處于“沉睡狀態(tài)”。如今，將勞動力數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入安康市級主數(shù)據(jù)庫管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)從人力資源信息庫抓取人力資源信息數(shù)據(jù)分析研判且生成需求信息，與“四平臺”服務(wù)無縫對接，實現(xiàn)服務(wù)對象“按需點(diǎn)單”、職能匹配“精準(zhǔn)派單”、線下專業(yè)化服務(wù)隊伍“主動接單”，建立起一個“需求+措施+落實+監(jiān)督”的“閉環(huán)式”服務(wù)運(yùn)行模式。
自推廣“一庫一鏈四平臺”試點(diǎn)以來，線上智能推送崗位、培訓(xùn)信息20萬條，受理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、交通補(bǔ)貼等政策經(jīng)辦1.3萬人次。線下對346名有就業(yè)意愿的有針對性地推薦就業(yè)崗位并開展職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)課程；對256名有創(chuàng)業(yè)需求的提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)；對4405名確實難以實現(xiàn)就業(yè)的予以公益性崗位托底安置，實現(xiàn)了送崗精準(zhǔn)、培訓(xùn)精準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)。同時，數(shù)據(jù)用地理位置、性別、年齡、工種、需求等要素進(jìn)行統(tǒng)籌，督促各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)組織以及專業(yè)化服務(wù)隊伍主動作為，幫助政府實現(xiàn)善政、興業(yè)、增效、惠民的治理目標(biāo)。
“四平臺”線上線下發(fā)力，就業(yè)服務(wù)多元化
“學(xué)校采取定向訂單式培訓(xùn)，對培訓(xùn)學(xué)員刻制的作品全部進(jìn)行付費(fèi)回購，由合作社對接市場，這樣一來就增加了收入。”6月20日，在旬陽市農(nóng)民版畫職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開班第一課上，負(fù)責(zé)人蔚世生對30名學(xué)員作了職業(yè)規(guī)劃。這是旬陽市農(nóng)民版畫職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)揮“四平臺”技能培訓(xùn)服務(wù)作用之一。
“引擎生力，滿盤皆活。”旬陽市創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心副主任吳禮龍在開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)具體工作中深切地感受到新變化。旬陽市積極引導(dǎo)社會廣泛參與搭建用工、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等服務(wù)平臺，用科技手段鏈接多方資源、凝聚多方力量、賦能全業(yè)態(tài)發(fā)展的多元化服務(wù)供給體系，有效促就業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕。
在創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺方面，整合20項政策以及人才、資金、項目等創(chuàng)業(yè)資源推動創(chuàng)業(yè)和“歸雁經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，辦理網(wǎng)上申請發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款94筆2210萬元，并提供全程化、精細(xì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)成功率。
在用工服務(wù)平臺方面，則聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、專精特新等不同類型，整合公共人力資源市場、經(jīng)營性人力資源機(jī)構(gòu)等20家，組建重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專班隊伍，建立缺工企業(yè)清單，已為區(qū)域內(nèi)135家重點(diǎn)企業(yè)招聘2461人，實現(xiàn)用工需求精確掌握、人員招募高效對接、企業(yè)用工余缺調(diào)劑。
在培訓(xùn)服務(wù)平臺方面，建立以旬陽市職教中心為龍頭，整合6家職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、5家人力資源機(jī)構(gòu)及行業(yè)和企業(yè)參與的技能培訓(xùn)體系。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工、重點(diǎn)群體就業(yè)需求為導(dǎo)向，開發(fā)旬陽建工、美豪服務(wù)、旬陽版畫等14個培訓(xùn)工種。目前已幫助1609名勞動力技能提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在求職招聘服務(wù)平臺方面，旬陽市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和10條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)摸清崗位信息，緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體，線下充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源公司、行業(yè)協(xié)會等社會力量作用建立企業(yè)用工崗位信息庫。線上依托“秦云就業(yè)”“安康智慧人社”小程序，開展網(wǎng)上招聘、崗位推送、勞務(wù)協(xié)作，搭建用工余缺調(diào)劑平臺、鼓勵實習(xí)實踐等，提供多元化就業(yè)幫扶，拓展對接渠道，促進(jìn)人崗精準(zhǔn)匹配，推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。
“在安康市人社局的精心謀劃和指導(dǎo)下，旬陽市立足市場化就業(yè)工作新定位，深入推進(jìn)‘一庫一鏈四平臺’穩(wěn)就業(yè)服務(wù)模式試點(diǎn)工作，如今，實現(xiàn)了可適時查詢就業(yè)服務(wù)的各類情況、精準(zhǔn)提取供需和精準(zhǔn)匹配。”旬陽市委常委、常務(wù)副市長劉仁衛(wèi)說，下一步，旬陽市將不斷優(yōu)化“一庫一鏈四平臺”數(shù)字化就業(yè)服務(wù)模式，逐步發(fā)揮促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、穩(wěn)增收的“蝴蝶效應(yīng)”，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，有效鞏固脫貧攻堅成果，全面銜接鄉(xiāng)村振興，推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為全省乃至全國既保就業(yè)又促振興貢獻(xiàn)“旬陽模式”。
