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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn陜西日?qǐng)?bào)記者 秦驥 本報(bào)記者 于延琴
“安康市智慧停車場(chǎng)建設(shè)，城區(qū)江北健身步道建設(shè)，高新區(qū)第七小學(xué)建設(shè)……”2021年12月13日，一份關(guān)于報(bào)送2022年市政府民生實(shí)事初選項(xiàng)目的報(bào)告送交安康市人大常委會(huì)。至此，安康市在市級(jí)層面實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制正式拉開帷幕。這標(biāo)志著這項(xiàng)工作在安康實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)全覆蓋。
“這些從群眾建議項(xiàng)目中初選出來的項(xiàng)目，涵蓋出行難、上學(xué)難、停車難、就醫(yī)難等各個(gè)方面，不僅契合政府關(guān)注，更貼近民意所求。”安康市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制將政府辦的和群眾盼的緊密結(jié)合，推動(dòng)民生實(shí)事從“為民作主”到“由民作主”，既解決了人民群眾最關(guān)心的身邊事，又激發(fā)了代表履職積極性。
從“政府定”到“代表決”
2021年10月，安康市出臺(tái)《安康市推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的實(shí)施意見》。同年11月，安康市下發(fā)《關(guān)于公開征集2022年市政府民生實(shí)事建議項(xiàng)目的公告》，通過各種方式向全社會(huì)公開征集民生實(shí)事項(xiàng)目。
經(jīng)過梳理和相關(guān)部門會(huì)商后，安康市發(fā)展和改革委員會(huì)初選了20個(gè)市政府民生實(shí)事項(xiàng)目。這些項(xiàng)目將經(jīng)安康市人大常委會(huì)主任會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論，報(bào)請(qǐng)研究和審議后，提交市人民代表大會(huì)投票決定，由安康市政府組織實(shí)施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
“自己干，向先進(jìn)學(xué)，是我們新時(shí)期推進(jìn)工作促進(jìn)發(fā)展的基本方式。”安康市人大常委會(huì)一位干部表示，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，安康市各級(jí)人大也一直在探索符合各自發(fā)展實(shí)際的民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。
2018年8月7日，旬陽(yáng)城關(guān)鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)第四次會(huì)議上，表決通過了《城關(guān)鎮(zhèn)人大代表票薦民生項(xiàng)目實(shí)施辦法》。
提起創(chuàng)新推出的這項(xiàng)制度，該鎮(zhèn)人大原主席、現(xiàn)金寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)胡秀斌記憶猶新：“當(dāng)年旬陽(yáng)三分之一的民生項(xiàng)目都在城關(guān)鎮(zhèn)，各級(jí)干部工作壓力都很大，大家就思考著如何凝聚全社會(huì)力量來加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。我們堅(jiān)持把‘以人民為中心’貫穿到工作全過程，讓代表和群眾廣泛參與民生實(shí)事，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)。經(jīng)過深入調(diào)研，結(jié)合各方意見，《辦法》正式出臺(tái)。”
“制度推行后成效明顯。當(dāng)年24個(gè)項(xiàng)目全部按期完成，代表對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)評(píng)，滿意率達(dá)90%以上。”城關(guān)鎮(zhèn)人大主席李姜說。
2019年，這一制度在旬陽(yáng)21個(gè)鎮(zhèn)全面推開。與此同時(shí)，漢陰、石泉、鎮(zhèn)坪縣人大也就民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，探索出一系列好做法，有效推動(dòng)了民生實(shí)事“不走樣”“不變形”。
從“群眾盼”到“群眾贊”
在漢陰縣鳳凰國(guó)際小區(qū)地下停車場(chǎng)，記者看到，塑膠道路、標(biāo)識(shí)標(biāo)線和監(jiān)控探頭等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，車輛停放有序。
“以前在附近辦事，到處都找不到停車位，路邊車輛也是亂停。”市民張明說，“現(xiàn)在很多小區(qū)的停車位都對(duì)外開放了。平常在附近辦事停車很方便，小區(qū)停車位收費(fèi)也比較實(shí)惠，這個(gè)民生實(shí)事真是辦到了老百姓心坎里。”
2020年10月10日，漢陰縣下發(fā)《關(guān)于公開征集2021年民生實(shí)事候選項(xiàng)目的公告》，并借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，用2個(gè)月的時(shí)間公開征集。
“很多群眾反映，漢陰縣是旅游縣，停車難、停車亂不僅影響市容，還影響大家的日常生活，政府應(yīng)盡快解決。”漢陰縣人大代表譚雪芹說，廣泛了解群眾意見后，她提交了“停車難停車亂管理提升”項(xiàng)目。
“縣住建局用2個(gè)月時(shí)間，規(guī)范停車位787個(gè)，鳳凰國(guó)際小區(qū)等9個(gè)小區(qū)對(duì)外開放2516個(gè)停車位，極大地改善了縣城停車難問題。”漢陰縣人大財(cái)經(jīng)委副主任吳大印說，“票決制，說到底就是通過引導(dǎo)群眾積極參與，贏得最廣泛支持。這也是僅用2個(gè)月時(shí)間就解決了多年難題的根本所在。”
2021年8月3日，漢陰縣人大常委會(huì)組織40余名人大代表，采取集中視察和小型視察相結(jié)合的方式，用3天時(shí)間，對(duì)該縣票決產(chǎn)生的10件民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行全覆蓋視察，當(dāng)場(chǎng)提出12條意見建議，指出10個(gè)問題。
“選出來的項(xiàng)目一定會(huì)一跟到底，并且通過滿意度測(cè)評(píng)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目辦理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，促使相關(guān)部門統(tǒng)籌安排項(xiàng)目實(shí)施工作，確保工作如期完成，兌現(xiàn)向人民的承諾。”漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)人大主席溫汝康說。
從“旁觀者”到“受益者”
“現(xiàn)在我們到鬼谷嶺、燕翔洞等景區(qū)都可以享受門票半價(jià)優(yōu)惠政策，一有時(shí)間我都會(huì)帶家人在縣里的景區(qū)逛逛。”石泉縣池河鎮(zhèn)合心村村民王傳東笑著說。
石泉縣政府辦公室主任徐興平介紹，“石泉人優(yōu)惠游石泉”惠民活動(dòng)幾年前就開始推行了，但因各種原因一直未能實(shí)施。2021年，這一項(xiàng)目成為縣人民代表大會(huì)票決的10大民生實(shí)事項(xiàng)目后，當(dāng)年5月便開始在全縣實(shí)施。
老舊小區(qū)改造、通村公路提升、社區(qū)就業(yè)、學(xué)后托管、廁所革命……一項(xiàng)項(xiàng)票決出的民生實(shí)事項(xiàng)目，讓群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。
自2018年以來，安康市已有6個(gè)縣（市）55個(gè)鎮(zhèn)完成了民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)工作，累計(jì)票決產(chǎn)生247個(gè)縣（市）級(jí)、1211個(gè)鎮(zhèn)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目，項(xiàng)目完成率均達(dá)85%以上。
“票決制通過的項(xiàng)目，推進(jìn)會(huì)順利很多。”石泉縣人大財(cái)工委主任張世平表示，票決項(xiàng)目使民生實(shí)事由“政府自己定自己辦”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;群眾提、代表決、政府辦、人大評(píng)”，大家在商量和票決的過程中，讓民生實(shí)事進(jìn)一步貼近群眾需求。
安康市各級(jí)人大代表票決出的民生實(shí)事項(xiàng)目，無不靶向瞄準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的民生“短板”、社會(huì)“痛點(diǎn)”，體現(xiàn)了人民群眾的呼聲和訴求。作為全市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目謀劃推進(jìn)的牽頭部門，安康市發(fā)展和改革委員會(huì)項(xiàng)目管理科科長(zhǎng)衡果坦言，這一制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了群眾盼的與政府干的“同頻共振”，人大監(jiān)督也從“事后跟進(jìn)”到“全程參與”，體現(xiàn)了全過程人民民主。
“我們正在探索民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的新路子。”安康市人大常委會(huì)主任鄒順生表示，通過把群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”嵌入代表票決，成為體現(xiàn)人民民主的“民生大事”。在決策過程中充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益，最終讓廣大群眾成為民生實(shí)事項(xiàng)目的建議者、決策者、監(jiān)督者和最終的受益者，把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，真正將民生工程建在群眾的心坎上。
