記者 張俊 王玉梅 通訊員 張彧
7月的嵐皋，青山如黛，嵐河蜿蜒，花開漫野。走進嵐皋縣的易地搬遷社區(qū)“睦鄰之家”，傾聽到的是搬遷群眾的心聲，感受到的是幫扶干部的熱情，體會到的是黨建引領的奧妙。
為了解決易地搬遷群眾普遍存在的就業(yè)不充分、辦事不方便、管理不到位等問題，嵐皋縣把就業(yè)增收作為易地搬遷后續(xù)扶持的關鍵、把服務管理作為易地搬遷后續(xù)扶持的重點，以全市易地搬遷社區(qū)基層黨建“五個五”工作模式為指導，試點開展以黨旗紅色引領、兩業(yè)金色增收、三方橙色管理、“4+X”綠色服務為主題的“睦鄰之家”易地搬遷社區(qū)管理模式，著力為搬遷群眾打造“新環(huán)境、新服務、新產(chǎn)業(yè)、新民風、新生活”的幸福家園。
在嵐皋，黨建就是“繡花針”，繡出了易地搬遷社區(qū)后續(xù)幫扶的紅、金、橙、綠“四色圖”。
堅持黨旗紅色引領，促進群眾快融入
紅色是旗幟，是核心，是引領。
2016年以來，嵐皋縣實施易地搬遷9262戶30044人，其中出村入鎮(zhèn)、跨鎮(zhèn)進城7651戶25295人。如何高質量管理服務易地搬遷社區(qū)是一個大課題。嵐皋縣認為，黨建引領是關鍵，通過在安置點健全黨組織設置，把黨的建設挺在前面，用黨建力量引領群眾樂業(yè)安居。
“嵐皋縣民主鎮(zhèn)明珠社區(qū)黨總支是今年4月批準成立的，下設明珠社區(qū)黨支部和下河壩安置小區(qū)黨支部。有了黨組織的領導，現(xiàn)在的安置小區(qū)已形成‘黨支部+片區(qū)+樓棟’的網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)管理全覆蓋、零盲區(qū)。”明珠社區(qū)黨總支書記曹剛平介紹。
佐龍鎮(zhèn)安置小區(qū)地處嵐皋縣北部，實行“黨小組+黨群服務中心”工作機制，成立了安置小區(qū)“睦鄰之家”黨小組，掛靠村黨支部管理。
正是按照這種思路，嵐皋縣在14個易地搬遷安置小區(qū)采取單獨或聯(lián)合的方式，分別設立黨支部，同步成立群團組織，健全業(yè)主委員會，選舉片區(qū)長和樓院長，其余安置點掛靠鄰近村（社區(qū)）黨組織管理，做到安置點上黨的組織和工作全覆蓋；同時，把“睦鄰之家”與黨群服務中心、社區(qū)活動中心統(tǒng)籌布局、一體建設，形成“一站式”服務的綜合體，讓每個搬遷黨員、群眾隨時都能找到“家”，為社區(qū)后續(xù)管理服務提供了強有力的組織保障。
堅持兩業(yè)金色增收，確保群眾能致富
金色是豐收、是喜悅、是富足。
扶貧扶長遠，長遠看產(chǎn)業(yè)。黨建引領興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶就業(yè)。
目前，嵐皋縣獼猴桃、茶葉、核桃、柑橘、魔芋、神仙樹、香椿種植及特色養(yǎng)殖等種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅為群眾帶來土地流轉分紅收益，又能讓群眾進園區(qū)務工帶動就業(yè)，實現(xiàn)了良性可持續(xù)發(fā)展。
“大家好，我們現(xiàn)在在陜西安康嵐皋縣民主鎮(zhèn)，今天我要給大家?guī)砦覀儼蜕窖笥蠖?hellip;…”走進民主鎮(zhèn)明珠社區(qū)“睦鄰之家”黨群活動中心直播間，90后“網(wǎng)紅農(nóng)民”石秀麗正在直播帶貨。隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡直播為本地土特產(chǎn)銷售找到了新出路，她的公司直接帶動500余戶1000多貧困戶人口穩(wěn)定增收。
在嘉瑞祥三彩豆腐乳有限公司的車間里，四季鎮(zhèn)長梁村貧困戶韋德勝正忙著將加工好的特色農(nóng)產(chǎn)品進行裝箱。“我每個月工資基本在2000元左右，離家近上班方便，還能照顧老伴兒，兩個孩子現(xiàn)在也在外務工，家里正常生活沒有問題。”像韋德勝這樣貧困戶，企業(yè)里有12人。此外，該企業(yè)通過前期種植、養(yǎng)殖帶動70多戶搬遷戶實現(xiàn)就業(yè)增收。
吳自紅個子不高，記者見到他時，他和妻子正在明珠社區(qū)“睦鄰之家”廣場擺地攤賣玩具。“每個月賣玩具有2000元左右的收入，我們也響應號召，發(fā)展地攤經(jīng)濟嘛。”吳自紅嘿嘿一笑。吳自紅家里有5口人，妻子是殘疾人，兒子剛上小學，自從去年他大病一場之后，讓原本就不富裕的家庭更是雪上加霜。社區(qū)了解到他家的特殊情況后，及時安排吳自紅為護林員，每年有7200元，并將全家納入低保，每個月有1500元。這樣算下來，一家人1年毛收入有近5萬元。
通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動就業(yè)，搬遷社區(qū)的群眾有了能致富的新路子。
堅持三方橙色管理，打造多元化黨群服務品牌
橙色是智慧、是朝氣、是創(chuàng)造力。
嵐皋縣易地搬遷社區(qū)推行線上智慧社區(qū)與線下網(wǎng)格化管理治理體系。 走進佐龍鎮(zhèn)黨群服務中心，“智慧社區(qū)服務平臺”引人注目。
“住戶總數(shù)341戶727人，其中貧困戶12戶，已脫貧292戶，非貧困戶37戶。”這些基礎數(shù)據(jù)只需輕觸大屏幕便一目了然。
依托大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，佐龍鎮(zhèn)“睦鄰之家”在線上建立易地搬遷群眾基礎信息數(shù)據(jù)庫，通過扶貧數(shù)據(jù)建立大數(shù)據(jù)展示平臺，平臺系統(tǒng)集中反映搬遷群眾人員結構、勞動力狀況、務工及收入情況、發(fā)展?jié)摿Φ�；并以樓棟和樓層為單位進行網(wǎng)格化數(shù)據(jù)處理，建立圖表可視化支點，為社區(qū)管理和后期扶持工作提供數(shù)據(jù)支撐。
“智慧社區(qū)”服務平臺和智慧服務便民信息平臺，群眾通過網(wǎng)絡移動終端，方便快捷自主申辦手機報修、手機報事、手機查詢等服務事項，便民服務中心與縣政務中心實現(xiàn)對接，及時受理網(wǎng)上辦理事項，方便群眾咨詢辦事。
后臺受理各類申辦事項轉辦專業(yè)人員在線接單辦理，線下辦理完成后在線上標注完成，搬遷群眾足不出戶即可享受相關在線服務項目。
線上農(nóng)場電商平臺，群眾通過掃碼就可以在線銷售農(nóng)副產(chǎn)品、購買生活用品，極大地方便了搬遷群眾的生產(chǎn)生活。
線下的網(wǎng)格化管理，推行“一核三方”協(xié)同治理模式，以社區(qū)黨支部為核心引領，居委會、業(yè)委會、物業(yè)三方聯(lián)動的管理體系，實現(xiàn)共建共享共治。
社區(qū)公共事務的管理也正在由管理型向服務型轉變，通過向市場購買服務的方式，為居民提供“個性化、專業(yè)化、項目化”的服務。
堅持“4+X”綠色服務，問需于民解難題
綠色是希望、是態(tài)度、是以民為本。
“4+X”，即“便民服務中心、健康服務中心、日間照料中心、留守兒童關愛中心+糾紛調解室、技能培訓中心等”。通過“4+X”綠色服務，為搬遷群眾提供了全方位、24小時的“保姆式”服務。
傍晚的明珠社區(qū)“睦鄰之家”廣場格外熱鬧，孩子們在兒童游樂設施旁嬉戲打鬧，婦女們跟著歡快的節(jié)奏跳著廣場舞，旁邊是老人們鑼鼓喧天、聲樂齊鳴，沿著廣場邊沿整齊地擺了一排賣零食、玩具的小攤兒，一切都是那么和諧安逸。
但不久之前，這里還是因為場地沖突引發(fā)矛盾的源頭所在。明珠社區(qū)黨總支聯(lián)合住建部門，對廣場進行區(qū)域劃分，協(xié)調解決場地、時間矛盾沖突，不同的群體在自己的區(qū)域內活動，互不影響，真正實現(xiàn)鄰里和睦、守望相助。
城關鎮(zhèn)城北社區(qū)“睦鄰之家”安置搬遷群眾1310戶5332人，搬遷入住黨員219名。社區(qū)黨群服務中心大門口懸掛著兩張志愿服務項目“菜單”。一張是固定項目，而另一張則是“問需點單”，搬遷群眾可以根據(jù)自己的需要向社區(qū)黨支部進行點單開展，內容涉及理論學習、法律講堂、文藝活動、技能培訓等多個方面，滿足群眾精神文化需求。
“小朋友們，你們可以涂上自己喜歡的顏色。”民主鎮(zhèn)下河壩易地搬遷安置小區(qū)“四點半課堂”的輔導老師王蕊正在輔導孩子們畫畫。“四點半課堂”是社區(qū)黨支部專門為在社區(qū)工廠上班而無法按時接送孩子的家長免費設立的，徹底解決上班家長的后顧之憂。
易地搬遷社區(qū)人員構成復雜，大家來自不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，樓上的聲音吵到樓下了，對門的垃圾占到自家門口了……這樣的小糾紛時有發(fā)生。
劉友玉是佐龍鎮(zhèn)“睦鄰之家”社區(qū)的一名老黨員，看見鄰里為了一些小事發(fā)生摩擦，他坐不住了，主動當起了“和事佬”，成立了“老劉說事室”。自3月份以來，已先后調解了8起矛盾糾紛，有效促進了鄰里和睦。
“繡花精神是一股韌勁、耐性與定力，是攻堅拔寨，是實干苦干。嵐皋縣用黨建這根‘繡花針’，引領后扶發(fā)展的正確方向，統(tǒng)籌管理服務的各種資源，繪出了搬遷社區(qū)建設的‘四色圖’。”市政協(xié)副主席、嵐皋縣委書記周康成對于黨建引領下的“睦鄰之家”做出了這樣的闡釋。
