記者 肖兵 通訊員 張本利 陳守燕 鄭浩林
近日，從全市國資監(jiān)管暨國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上傳來喜訊：安康城投公司獲評2018年度“目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀國有企業(yè)”。這是公司繼2016、2017年度被評為“優(yōu)秀國有企業(yè)”之后，第三次獲此殊榮，自此實(shí)現(xiàn)了歷史性的“三連優(yōu)”。
三年來，安康城投公司累計(jì)化解歷史遺留問題33類108個，順利實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；資產(chǎn)規(guī)模從39.3億元增至88.53億元，增長2.3倍；累計(jì)完成融資102億元，實(shí)現(xiàn)投資51.2億元，納稅4486萬元。
“三連優(yōu)”的好成績從哪里來？從高舉紅色旗幟的政治站位中來，從克難奮進(jìn)銳意創(chuàng)新的改革實(shí)踐中來，從苦干實(shí)干踐行“安康創(chuàng)優(yōu)精神”的奮進(jìn)姿態(tài)中來。
黨建鑄魂、改革破局，遇事知道“誰來干”“怎么干”
看著如今昂揚(yáng)向上的發(fā)展勢頭，誰能想到三年前的安康城投曾舉步維艱。那時候公司存在征地拆遷戶長期無法安置、項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不全、工程款拖欠、工程項(xiàng)目質(zhì)量瑕疵等多宗問題，矛盾互相交織、錯綜復(fù)雜。企業(yè)負(fù)債近8億元，資金短缺，社會形象差，由此引發(fā)的群訪不斷，工作推進(jìn)艱難，公司瀕臨破產(chǎn)。
安康城投公司一班人深知，矛盾積累已久，許多問題根深蒂固，要重?zé)ㄉ鷻C(jī)必須傷筋動骨。因此公司首先拿體制機(jī)制“開刀”，全面清退在公司兼職的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，所有在職人員全部去除行政級別，通過公開招聘組建專業(yè)的、符合現(xiàn)代化企業(yè)要求的人才梯隊(duì)。特別是今年年初，完成了安康城投公司出資人變更工作，與發(fā)投集團(tuán)相剝離，理順了體制機(jī)制。與此同時，逐步建立了黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理體系，并明確提出“153”發(fā)展戰(zhàn)略，劃定作戰(zhàn)圖、明確時間表，從根本上解決“干什么”“誰來干”“怎么干”的問題。
在深化改革的進(jìn)程中，安康城投公司始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷建強(qiáng)組織堡壘，提升黨組織的凝聚力和號召力。三年前，安康城投公司黨組織只是住建局黨委所屬的一個支部，僅有10多名黨員。2016年，公司完成董事會換屆后組建了企業(yè)黨總支，同時成立了工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織，2017年12月，公司完成黨委組建。目前公司黨委下屬3個黨支部，在冊黨員達(dá)63人，公司黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用不斷凸顯。
“一手抓黨建，一手抓發(fā)展，二者互促互進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展。”安康城投公司黨委書記陳少林說，三年來，公司不斷加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，依法修改了公司章程，出臺了“三重一大”決策制度，明確黨委會、董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則和決策邊界，制定出臺薪酬管理、考勤管理、績效考核等8項(xiàng)人事制度，規(guī)范工作流程、財(cái)務(wù)管理等16項(xiàng)日常管理制度，招標(biāo)采購、現(xiàn)場簽證認(rèn)質(zhì)認(rèn)價等22項(xiàng)工程管理專項(xiàng)制度，真正以制度管人管事，徹底扭轉(zhuǎn)“干多干少一個樣”“干與不干一個樣”的局面。
不僅要按章理事，還要發(fā)揮好黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用，倒逼各項(xiàng)工作沿著良性軌道前進(jìn)。在具體操作中，堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策黨委會前置，把公司黨建、業(yè)務(wù)經(jīng)營、黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。對公司招投標(biāo)和重大物資采購程序進(jìn)行全過程監(jiān)督，要求簽訂合同的同時必須簽訂廉潔協(xié)議。同時正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的微腐敗，2018年查處吃拿卡要、慵懶散拖和違反工作紀(jì)律等行為7次，辭退、誡勉談話和通報(bào)批評7人次。
啃下“硬骨頭”、打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，好成績換來好口碑
在安康城投公司這三年的變革中，歷史遺留問題化解無疑是一座里程碑。
2016年初，面對矛盾突出的復(fù)雜局面，安康城投公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子一上任就著手摸排、整治，下決心啃下“硬骨頭”。經(jīng)梳理，共有33大類108個歷史遺留問題亟需解決，其中不少問題盤根錯節(jié)、由來已久，已成為發(fā)展的重大羈絆。
面對濱江大道項(xiàng)目建設(shè)時132戶居民長達(dá)六年得不到妥善安置的問題，安康城投公司積極爭取市住建局等部門的支持，調(diào)用資金7630萬元，完成了寇家溝安置點(diǎn)建設(shè)，一批征遷戶從此安居樂業(yè)；
面對城投·西津城兩次延期交房、工程款長達(dá)4年未兌付、工程停停建建、群訪不斷等問題，安康城投公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子多方籌集資金，督促各施工企業(yè)加快施工進(jìn)度，僅用8個月時間就兌現(xiàn)交房承諾，并退還購房款本金2.87億元、利息5774萬元，圓了上千業(yè)主的安居夢；
面對“檔案管理混亂，資料堆積如山，里面什么都有，什么也找不到”狀況，組織人員將公司成立以來的7500卷47萬頁檔案、2.4萬張圖紙進(jìn)行分類掃描歸檔，檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化規(guī)范化；
面對公司“家底”不清，賬目收支混亂等情況，安康城投公司加強(qiáng)了結(jié)算審計(jì)。在黃溝一期限價商品房審計(jì)結(jié)算工作中，主動與施工企業(yè)展開多輪艱辛談判，審減工程款4000萬元。三年累計(jì)完成項(xiàng)目審計(jì)結(jié)算31個，涉及資金20億元；
面對財(cái)務(wù)危機(jī)，安康城投公司通過資產(chǎn)處置、債務(wù)置換、加大融資力度等措施籌措資金，解了燃眉之急。三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售、租售收入7.35億元，清理三角債2000萬元，追回多繳稅款2200萬元，爭取市財(cái)政債務(wù)化解資金1.2億元。
……
三年來，安康城投公司一班人不埋怨、不指責(zé)、不懈怠，以“拼刺刀、攻山頭”的信心和決心苦干實(shí)干，先后籌資6.3億元攻破難關(guān)，一點(diǎn)點(diǎn)謀得發(fā)展主動權(quán)。隨著各項(xiàng)工作進(jìn)入快車道，守規(guī)矩、講誠信、有底氣、善作為的安康城投公司新形象逐漸深入人心。
工作搞上去了，各項(xiàng)榮譽(yù)也接踵而至。從2016至2018年，安康城投公司連續(xù)三年獲評“全市優(yōu)秀國有企業(yè)”。2018年，安康城投公司還被市委市政府授予“市級文明單位”，同時榮獲全市脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀企業(yè)、全市保障性安居工程建設(shè)工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號，公司黨委也被評為市國資系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織。
奮勇爭先、苦干實(shí)干，將“安康創(chuàng)優(yōu)精神”鋪展在項(xiàng)目一線
理順體制機(jī)制、化解問題是為了更好地發(fā)展。三年來，安康城投公司鉚足勁抓項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持奮勇爭先、苦干實(shí)干，將“敢創(chuàng)一流、敢挑重任、敢為人先”的“安康創(chuàng)優(yōu)精神”生動鋪展在項(xiàng)目建設(shè)一線上。
5月初，安康城投公司各個項(xiàng)目工地上一副生機(jī)盎然的景象。城投·中城廣場項(xiàng)目主體部分已開工建設(shè)，這讓因房屋受損要求拆遷置換的70多戶居民安了心，曾困擾政府多年的信訪事件得到有效化解；全運(yùn)會體院場館項(xiàng)目樁基、土方全面完成，場館建設(shè)正加速推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底前將進(jìn)入內(nèi)部裝修施工階段；鷺灣公園征地拆遷有序推進(jìn)，連通景泰新居至黃溝路段的鷺灣大道現(xiàn)已基本貫通，將于7月實(shí)現(xiàn)通車。此外，黨校路停車場先導(dǎo)工程（便民中心項(xiàng)目）、一江兩岸PPP等一大批項(xiàng)目開展得如火如荼，為這個夏日增添了別樣色彩。
除了這些在建項(xiàng)目，三年來，安康城投公司公司還全面完成了市委公共停車場及綠地項(xiàng)目、城東大橋、濱江大道三期、黃溝西路、黃溝箱涵等工程項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善中心城區(qū)面貌，提升居民生活品質(zhì)。
不僅緊扣全市發(fā)展大局做好中心城市項(xiàng)目建設(shè)，還要著眼未來增強(qiáng)儲備力量。當(dāng)前，安康城投公司與陜建合作的裝配式建筑項(xiàng)目、與西安榮化集團(tuán)合作的健康養(yǎng)老項(xiàng)目、與江旅集團(tuán)合作的旅游夢想小鎮(zhèn)項(xiàng)目，前期工作正有序推進(jìn)。為進(jìn)一步開拓市場，安康城投公司還主動走出中心城區(qū)，2017年12月成功中標(biāo)漢陰月河綜合治理PPP項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目2.6億元建設(shè)資金已全部到位，各項(xiàng)工作有條不紊推進(jìn)。
各大項(xiàng)目進(jìn)展如此迅速，資金支撐是關(guān)鍵。通過積極努力，安康城投公司在公開市場的信用評級成功升至AA級，融資能力大幅提升。三年來，公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資到位資金102億元，累計(jì)完成投資51.2億元。
同時積極開展金融創(chuàng)新，圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等一批投資規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)、社會效果好的項(xiàng)目設(shè)立8.98億的棚改基金，成功撬動國開行69.9億元的貸款資金，有效破解中心城市16個棚改項(xiàng)目配套資本金不足的難題。目前棚改房屋征收補(bǔ)償安置戶數(shù)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，初步構(gòu)建了棚改借款、用款、還款的良性循環(huán)機(jī)制。
用三年時間實(shí)現(xiàn)華麗蝶變的安康城投公司奮進(jìn)的步伐從未停歇。在今年3月安康城投公司召開的2019年工作會議上，董事長柯玉富旗幟鮮明地提出，當(dāng)前和今后將緊緊圍繞打造“品質(zhì)城投、創(chuàng)新城投、民生城投”，建設(shè)全市一流國有企業(yè)目標(biāo)，全力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面，為建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市積極貢獻(xiàn)力量。“我們的目標(biāo)是，通過三年努力，到2021年末，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)150億元，資產(chǎn)負(fù)債率控制在70%以下，上繳利稅1億元，國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)100%以上。”柯玉富信心十足。
