在中央經(jīng)濟工作會議提出推動經(jīng)濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質量和效益后，12月25日，國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師盛來運在接受媒體采訪時表示，我國現(xiàn)有統(tǒng)計指標體系反映總量指標多，反映結構調整和轉型升級的指標少，反映新經(jīng)濟、新動能成長和質量效益方面的指標也不充分。而為更好服務經(jīng)濟工作，近期國家統(tǒng)計局將發(fā)布綠色發(fā)展數(shù)據(jù)，明年還將發(fā)布調查失業(yè)率數(shù)據(jù)。
經(jīng)濟指標中的新成員
盛來運以綠色發(fā)展考核指標體系為例分析稱，過去以GDP為中心的考核體系，更多關注點集中在經(jīng)濟發(fā)展總量和速度考核上，“而綠色發(fā)展考評體系關注面更廣泛，包含經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、環(huán)境改善等相關情況，實際上就是考察五大發(fā)展理念的落實情況，更適合建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展的要求”。
所謂綠色發(fā)展指標體系，是指反映我國能源資源利用、氣候變化等多方面的綜合數(shù)據(jù)。在今年1月的聯(lián)合國世界數(shù)據(jù)論壇上，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆介紹，國家統(tǒng)計局建立的綠色發(fā)展統(tǒng)計指標體系包括資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質量、生態(tài)保護、增長質量、綠色生活、公眾滿意程度7個一級指標和56個二級指標。
相較于綠色發(fā)展統(tǒng)計指標，本次盛來運所提的調查失業(yè)率歷史則更長一些。資料顯示，調查失業(yè)率是指城鎮(zhèn)調查失業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)調查從業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)調查失業(yè)人數(shù)之和的比，我國于2011年開始正式實施調查失業(yè)率，但從未定期向外公布。“調查失業(yè)率一直是國家統(tǒng)計局重點監(jiān)測指標之一，相關負責人也會不定期對該數(shù)據(jù)做出公布和分析，但由于技術層面不完善等原因，曾經(jīng)出現(xiàn)過統(tǒng)計部門失業(yè)率數(shù)據(jù)與人社部門的數(shù)據(jù)不一致的情況，受到各界質疑”，統(tǒng)計專家、中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所全球宏觀經(jīng)濟研究室副主任劉仕國表示，定期發(fā)布調查失業(yè)率數(shù)據(jù)一直是國家統(tǒng)計局的工作方向，近些年隨著技術升級及數(shù)據(jù)源調整，這一目標很可能就在明年實現(xiàn)。
統(tǒng)計改革背后的產(chǎn)業(yè)結構變遷
“黨的十九大報告提出，要著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力；剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議也指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”，盛來運表示，為了建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，迫切需要加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境。
就綠色發(fā)展指標而言，劉仕國分析稱，近些年我國能源使用、環(huán)境破壞、氣候變化等領域問題凸顯，民眾關注度日漸提升，而且，綠色發(fā)展理念已經(jīng)上升為我國五大發(fā)展理念之一，無論是考慮民眾關切還是政策需要，相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布都恰逢其時。
“與此同時，隨著我國經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展階段，高耗能產(chǎn)業(yè)面臨清退，‘三新’產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，這期間勞動力配置結構也有較大變化”，劉仕國告訴北京商報記者，如果實現(xiàn)調查失業(yè)率的定期發(fā)布，就能夠幫助相關主管部門更好掌握勞動力市場實際情況，實行更精準的調控，“值得一提的是，失業(yè)率同樣也是反映共享經(jīng)濟發(fā)展情況的重要指標�！�
與經(jīng)濟增長曲線同步
在業(yè)內看來，經(jīng)濟統(tǒng)計制度的變化其實是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的縮影，而更長遠地看，未來我國統(tǒng)計制度改革將繼續(xù)服務經(jīng)濟建設大局，并可能與“L” 型經(jīng)濟曲線同步。
去年10月，中央深改組通過了《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》，其中就要求加強統(tǒng)計方法制度的改革與創(chuàng)新，落實好十八屆三中全會所提出的國民經(jīng)濟統(tǒng)一核算制度，編制資產(chǎn)負債表以及推進自然資源核算制度。同時要加快新經(jīng)濟統(tǒng)計制度的建立，還要繼續(xù)利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術來提高統(tǒng)計生產(chǎn)力，變革統(tǒng)計生產(chǎn)流程，提高統(tǒng)計效率，提高數(shù)據(jù)質量。
對此，劉仕國以新經(jīng)濟為例分析稱，新經(jīng)濟是當下各方熱議的經(jīng)濟新模式，對GDP貢獻率也十分可觀，但在目前經(jīng)濟大局下，新經(jīng)濟內涵是什么，對經(jīng)濟結構調整到底能起到多大變化尚未完全厘清，需要統(tǒng)計部門繼續(xù)推進統(tǒng)計制度優(yōu)化。“另外，歐美國家達到高質量發(fā)展階段后，統(tǒng)計系統(tǒng)中一直缺乏測度經(jīng)濟質量的相關數(shù)據(jù)，隨著中國經(jīng)濟質量逐步提升，未來可能也會面臨同樣的問題”，劉仕國告訴北京商報記者，我國統(tǒng)計部門或許可以考慮推動相關數(shù)據(jù)體系的建立，例如IT產(chǎn)品經(jīng)久耐用程度等。
此外，因統(tǒng)計制度不完善而導致的地方GDP總和超全國GDP總量現(xiàn)象也有望徹底改善。今年10月，國家統(tǒng)計局對外宣布，我國將于2019年實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，從而改變以往國家、地方各自核算國內生產(chǎn)總值導致的數(shù)據(jù)差異。
